近日，上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)楊處〔2022〕102021000347號）。蔚藍云創(chuàng)（上海）數字科技有限公司存在發(fā)布虛假廣告的違法行為，楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局對其處以罰款12.75萬元，沒收廣告費用4.25萬元。

　　經查，當事人主營業(yè)務為設計、制作和代理各類商業(yè)廣告，擁有“騰訊廣告”區(qū)域及行業(yè)服務商授牌證書。當事人接受信富置業(yè)的委托，簽訂《騰訊網絡廣告發(fā)布合同》，協(xié)議約定為信富置業(yè)在微信客戶端、騰訊新聞客戶端、騰訊視頻客戶端代理投放發(fā)布“海和院”樓盤項目宣傳廣告，為突出樓盤地理位置優(yōu)越，更好促進樓盤銷售。

　　當事人在未對廣告內容進行核實的情況下，于2020年10月3日至12日期間為信富置業(yè)在微信朋友圈代理、設計、制作、發(fā)布《世界新東灘慢活國際社區(qū)》宣傳廣告，廣告宣傳內容中寫到“326平方公里東灘，僅此6.56平方公里國際實驗生態(tài)社區(qū)，匯集東灘生活居住及配套服務資源精華，東灘低碳生態(tài)居住示范區(qū)，緊鄰上海城區(qū)的橋頭堡。”、“3公里優(yōu)越生活圈盡匯東灘精粹，1.5公里全齡名校：上海市實驗學校附屬東灘學校、上海市東灘思南路幼兒園、上海外國語大學賢達經紀人文學院；上海新紀元雙語學校”。

　　實際，“海和院”樓盤項目所屬國際實驗生態(tài)社區(qū)不包含于326平方公里東灘且上海新紀元雙語學校與所宣傳樓盤直線距離達到4公里，與廣告中宣傳內容不符，虛假宣傳了商品信息。當事人為信富置業(yè)代理、設計、制作、發(fā)布上述廣告，共計廣告費用42500元。

　　綜上所述，當事人經營違法廣告的行為已違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規(guī)定，根據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：一、沒收廣告費用人民幣肆萬貳仟伍佰元整；二、罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元整。

　　蔚藍云創(chuàng)（上海）數字科技有限公司成立于2013年，總部位于上海，下轄3個事業(yè)部，在上海、福建、安徽、江蘇等地設有9家子（分）公司，現有員工300余人。蔚藍云創(chuàng)通過云計算、大數據和自有專利技術產品，整合分析跨地域、跨行業(yè)、跨部門的海量數據，幫助產業(yè)進行數據治理，搭建數據倉庫，創(chuàng)建多維應用場景，打通消費互聯(lián)網與產業(yè)互聯(lián)網數據，實現信息系統(tǒng)互聯(lián)和數據共享，快速提升用戶服務水平和決策水平，成功走出了C2B2C的特色路線。蔚藍集團股份有限公司持股51.44%。

　　《中華人民共和國廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

　　（一）商品或者服務不存在的；

　?。ǘ┥唐返男阅堋⒐δ?、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；

　?。ㄈ┦褂锰摌?、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

　?。ㄋ模┨摌嬍褂蒙唐坊蛘呓邮芊盏男Ч?；

　?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。

　　《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。

　　醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

　　廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

　　當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　以下為原文：

　　上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

　　滬市監(jiān)楊處〔2022〕102021000347號

　　銀行輸入碼：2021000347

　　當事人：蔚藍云創(chuàng)（上海）數字科技有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91310230062546543E

　　住所：上海市普陀區(qū)綏德路2弄30號三層A區(qū)304室

　　法定代表人：羅順森

　　接上級機關交辦，我局在調查中發(fā)現當事人接受上海信富置業(yè)有限公司（以下簡稱“信富置業(yè)”）的委托，為其在微信朋友圈代理設計發(fā)布宣傳內容廣告，與實際不符，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項的規(guī)定。根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條第一款的規(guī)定，2021年5月27日經批準對當事人立案調查。本案未采取強制措施。

　　經查，當事人主營業(yè)務為設計、制作和代理各類商業(yè)廣告，擁有“騰訊廣告”區(qū)域及行業(yè)服務商授牌證書。當事人接受信富置業(yè)的委托，簽訂《騰訊網絡廣告發(fā)布合同》，協(xié)議約定為信富置業(yè)在微信客戶端、騰訊新聞客戶端、騰訊視頻客戶端代理投放發(fā)布“海和院”樓盤項目宣傳廣告，為突出樓盤地理位置優(yōu)越，更好促進樓盤銷售。當事人在未對廣告內容進行核實的情況下，于2020年10月3日至12日期間為信富置業(yè)在微信朋友圈代理、設計、制作、發(fā)布《世界新東灘慢活國際社區(qū)》宣傳廣告，廣告宣傳內容中寫到“326平方公里東灘，僅此6.56平方公里國際實 驗生態(tài)社區(qū)，匯集東灘生活居住及配套服務資源精華，東灘低碳生態(tài)居住示范區(qū)，緊鄰上海城區(qū)的橋頭堡。”、“3公里優(yōu)越生活圈盡匯東灘精粹，1.5公里全齡名校：上海市實驗學校附屬東灘學校、上海市東灘思南路幼兒園、上海外國語大學賢達經紀人文學院；上海新紀元雙語學校”。實際，“海和院”樓盤項目所屬國際實驗生態(tài)社區(qū)不包含于326平方公里東灘且上海新紀元雙語學校與所宣傳樓盤直線距離達到4公里，與廣告中宣傳內容不符，虛假宣傳了商品信息。當事人為信富置業(yè)代理、設計、制作、發(fā)布上述廣告，共計廣告費用42500元。

　　上述事實，主要有以下證據證明：當事人委托代理人詢問筆錄、證人證言、書證及其它相關證據為證。

　　2021年12月28日，我局依法向當事人送達“滬市監(jiān)楊聽告〔2021〕102021000347號”《行政處罰聽證告知書》，告知當事人本機關擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及行政處罰內容，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯和舉行聽證的要求，視為放棄此權利。

　　綜上所述，當事人經營違法廣告的行為已違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、 曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的。”的規(guī)定，根據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款：“廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

　　一、沒收廣告費用人民幣肆萬貳仟伍佰元整；

　　二、罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元整。

　　現要求你單位：

　　自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款人民幣壹拾貳萬柒仟伍佰元、違法所得人民幣肆萬貳仟伍佰元交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　如你單位不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內依法向楊浦區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內直接向人民法院提起訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2022年1月10日

（來源：中國經濟網）