顯然，這個戰(zhàn)略構(gòu)想不是一蹴而就的。它始發(fā)于奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略。但建制派認(rèn)定“再平衡”是失敗的。其根本原因，是中美之間的互相依賴使美國制定任何制華政策都會引發(fā)內(nèi)部利益集團(tuán)的劇烈斗爭而難以見效。但是，隨著中美之間的差距迅速縮小，美國想要遏制中國的沖動也日益強(qiáng)烈。建制派中右翼的共和黨和左翼的民主黨都一致認(rèn)為，“逆轉(zhuǎn)”中國崛起已時不我待。為此，必須釜底抽薪，打掉中美之間經(jīng)濟(jì)上的互相依賴，和中國“脫鉤”。
但與中國“脫鉤”必將導(dǎo)致美國政治與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的重建，重建過程中強(qiáng)大的反對力量，首先要破局。不破不立，只有打破現(xiàn)存的利益集團(tuán)之間的平衡，才能開始重建。特朗普上臺不到一年，已經(jīng)取得了數(shù)項重大的政策突破：退出巴黎合約和伊核，大幅度增加軍費(fèi)，減稅、限制外來移民、大幅度消減外交經(jīng)費(fèi)等等。這些“破局”之舉，如果沒有右傾保守力量支持和推動，是難以想象的。而特朗普的這些“破局”舉措，也使能源產(chǎn)業(yè)、軍工集團(tuán)、華爾街、福音派等右翼利益團(tuán)體大獲其利。美國“右進(jìn)左退”的戰(zhàn)略大調(diào)整已然開始——“里根模式”悄然再現(xiàn)。
其次，通過與“強(qiáng)敵”的對抗的來迫使相關(guān)利益集團(tuán)妥協(xié)讓步。建制派的目的是明確的：那就是坐實(shí)中國是“集權(quán)體制下的非市場經(jīng)濟(jì)”，在中國與西方經(jīng)濟(jì)之間劃出一條意識形態(tài)的分界線;通過與西方國家的雙邊談判，重寫游戲規(guī)則，借此打破中國在經(jīng)濟(jì)全球化中的最大優(yōu)勢——全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與中國“脫鉤”;通過貿(mào)易戰(zhàn)在美國民眾中樹立中國是“敵人”的形象——這就是《美國國家安全報告》中用“經(jīng)濟(jì)侵略”來界定中美貿(mào)易不平衡的用心所在。特朗普在對華貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出來的不守信用出爾反爾，其實(shí)是他和建制派不斷磨合妥協(xié)的產(chǎn)物。
特朗普正是在“破局”和“樹敵”這兩個關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)揮了作用，因而撞對了建制派的戰(zhàn)略方向。老道的基辛格指出：特朗普的胡打亂撞或?qū)⒃?ldquo;無意間結(jié)束一個時代”。
美國對華采取強(qiáng)硬的對抗姿態(tài)，目的不僅是為了阻礙中國發(fā)展，更是為了通過與華為“敵”，推動美國內(nèi)部必要的結(jié)構(gòu)整合。如果不認(rèn)識到這一點(diǎn)，而是跟著美國的步調(diào)“硬碰硬反擊”，就很可能按照美國的戰(zhàn)略軌道進(jìn)入全面對抗的“中美新冷戰(zhàn)”，成為美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間內(nèi)部矛盾的調(diào)和器和推動美國內(nèi)部整合的助推器。
從長遠(yuǎn)看，由美國挑起的中美對抗，其實(shí)是雙方整合內(nèi)部、重新煥發(fā)的賽跑。要贏得這場賽跑，中國需要更聰明一些，保持定力和理性，不僅專注對方的腳步，更要堅持改革開放的正確方向，借此不斷壯大自己，使自己的腳步更加有力持久。(作者是北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院學(xué)術(shù)院長，學(xué)院教授)
