柬埔寨大選29日順利結束。柬埔寨國家選舉委員會30日公布的初步計票結果顯示，首相洪森領導的執(zhí)政黨人民黨在各省的得票率均遠超其他政黨，因此將繼續(xù)保持執(zhí)政地位。雖然一如外界預測，此次柬埔寨大選不會出現(xiàn)政壇“變天”，但在大選前后，有關中國在柬埔寨的投資及中柬關系卻一再被西方輿論提及，“中國元素”再度呈現(xiàn)在大選進程中。

　　近些年來，“中國元素”出現(xiàn)在部分東南亞國家、南亞國家大選前后，已經(jīng)成了某種“常態(tài)”。其中，中資議題政治化又是最為突出的因素。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，中資海外投資安全的議題受到廣泛關注，尤其中資在海外因所在國政壇“變天”而遭遇的風險，更容易被聚焦。但在東南亞國家，這種“被關注”尤甚，甚至無論“變天”與否，中資議題都會被政治化。緬甸、菲律賓、馬來西亞以及柬埔寨，都是如此。

　　在東南亞國家政壇多黨角逐的過程中，中資企業(yè)在所在國相關的經(jīng)濟投資行為淪為執(zhí)政黨與反對黨爭論的話題，同時也因歐美、日本等國輿論的關注和炒作，而被描畫成中國在所在國擴大影響力和加強經(jīng)濟滲透的政治行為。鑒于此，中資議題政治化從一開始就是一個建構起來的關于中國崛起和展現(xiàn)“中國威脅論”的話語表達方式。而從理論角度講，中資議題政治化存在著建構者、建構對象的主客體關系。因此，中資議題被政治化，也就存在著主觀層面與客觀層面的深層次因素。

　　從定義來看，中資議題政治化的主要建構者是所在國的部分政客、非政府組織和相關媒體以及美日等國的輿論。任何話題和輿論的建構，從來都脫離不了建構者對建構對象的認知，中資議題政治化也不例外，也是建構者對中資和中國認知的反映。

　　所在國的一部分政客，有的基于對中國崛起和大規(guī)模中資落地的擔憂而炒作中資議題，有的僅僅是著眼于政黨角逐與斗爭“為了反對而反對”，以中資議題、勞工議題等來攻擊執(zhí)政黨。眾所周知，東南亞地區(qū)是各類非政府組織的“天堂”，環(huán)保、人權等各類功能性組織眾多，而這背后也不乏所在國政黨角逐或西方力量的影子。美日等國輿論憑借著在國際輿論中的主導權，基于大國角逐與競爭的需要，同樣不遺余力地炒作中資議題，并以此大肆渲染所謂的“中國威脅論”。

　　再從客觀角度上看，中資議題政治化一再出現(xiàn)也有其原因。這在內(nèi)容上大致包括下述幾點：其一，“丹瑞模式”的不利影響。“丹瑞模式”源自中國在緬甸的投資經(jīng)歷。在內(nèi)容上，“丹瑞模式”主要包括與中央政府直接打交道的習慣、對大型項目和標志性項目的偏好及缺乏足夠的市場意識、競爭意識與社會意識。其二，對文化差異的忽視，這其中就以宗教習慣、文化習俗最為突出。其三，缺乏足夠的話語影響力。雖然中資企業(yè)已經(jīng)開始注重公共外交與主動進行自我宣傳，但總體上，由于處于話語弱勢，中資企業(yè)在這方面的努力尚且達不到理想的效果。

　　綜合對主客觀兩個層面的考量，如何既保持中國與相關國家政治經(jīng)濟關系健康、可持續(xù)發(fā)展，同時又確保中資投資安全，仍是需要我們探索的課題。(作者是廣西民族大學中國—東盟海上安全研究中心主任)