臺(tái)海網(wǎng)10月30日訊（導(dǎo)報(bào)記者 沈華玲 陳捷）作為全國(guó)第二部個(gè)人破產(chǎn)地方法規(guī)，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于11月1日起正式施行。昨日，廈門市人民政府新聞辦公室與廈門市人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。
鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗 激發(fā)商事主體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造力
據(jù)介紹，《條例》是黨的二十屆三中全會(huì)提出探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度要求后的首次立法實(shí)踐，是廈門綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的重要成果之一?！稐l例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱，是充分發(fā)揮特區(qū)立法創(chuàng)新變通功能，補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)主體救治和退出機(jī)制短板，為國(guó)家層面建立完整的破產(chǎn)制度體系提供先行性的廈門方案，具有重要的改革意義和法治價(jià)值?！稐l例》的出臺(tái)，也是激發(fā)商事主體競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，促進(jìn)廈門自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。廈門作為沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)營(yíng)主體眾多，截至目前，廈門市登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)47.87萬戶。這部分活躍的經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新發(fā)展的源泉。條例的頒布實(shí)施，將為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)再生機(jī)會(huì)，從而吸引和集聚更多人才資源來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)氛圍和制度高地，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來新的活力和發(fā)展動(dòng)力。
突出全面保護(hù) 提供多樣糾紛解決途徑
《條例》是1994年廈門獲得立法權(quán)以來，涉及法律關(guān)系最為復(fù)雜、調(diào)整范圍最為廣泛、法規(guī)體量最大的一部法規(guī)?！稐l例》構(gòu)建既符合國(guó)情市情、又有創(chuàng)新突破的個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)制度，呈現(xiàn)“理念創(chuàng)新，突出全面保護(hù)”“制度創(chuàng)新，提供多元供給”“程序創(chuàng)新，提升運(yùn)行效能”“機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化實(shí)施保障”四個(gè)特色亮點(diǎn)。
在理念創(chuàng)新上，突出全面保護(hù)。《條例》率先將“保護(hù)”寫入法規(guī)名稱，同時(shí)通過制度設(shè)計(jì)平衡保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，彰顯個(gè)人破產(chǎn)制度的核心價(jià)值。一方面，建立豁免財(cái)產(chǎn)制度和符合法定條件的余債免除制度，創(chuàng)設(shè)信用修復(fù)專章，打造分階段信用修復(fù)路徑，幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)再生。另一方面，建立破產(chǎn)信息登記和公示制度，明確債務(wù)免除條件、財(cái)產(chǎn)申報(bào)及處分規(guī)則，增設(shè)誠(chéng)信調(diào)查和鼓勵(lì)清償機(jī)制，加重破產(chǎn)欺詐法律后果，防范債務(wù)人惡意逃廢債，保障債權(quán)人公平受償。
在制度創(chuàng)新上，提供多元供給?！稐l例》創(chuàng)設(shè)庭前債務(wù)清理，發(fā)揮便捷高效和保密優(yōu)勢(shì)，節(jié)約司法資源，為債務(wù)人提供更多樣的糾紛解決途徑。創(chuàng)設(shè)遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個(gè)人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序，填補(bǔ)遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財(cái)產(chǎn)混同以及個(gè)人為企業(yè)提供連帶擔(dān)保等情形下的破產(chǎn)制度空白。
