法治成為特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”對(duì)城市而言也是如此。法治，已經(jīng)成為廈門核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。

改革開放以來，廈門圍繞“重大改革于法有據(jù)”“法無授權(quán)不可為”的要求，從商事制度改革、行政審批制度改革、“放管服”改革等入手，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)碩果累累。

自2006年以來，在每年省政府對(duì)全省各設(shè)區(qū)市政府績(jī)效評(píng)估依法行政指標(biāo)考核中，廈門綜合得分連續(xù)12年位居首位；廈門創(chuàng)新規(guī)范性文件管理方式，改革行政執(zhí)法體制，出臺(tái)《廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，其中的“廈門市規(guī)范性文件機(jī)制管理創(chuàng)新”項(xiàng)目榮獲第二屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)；2016年12月，廈門市委、市政府印發(fā)《廈門市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)廈門法治政府建設(shè)進(jìn)行5年整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了法治政府建設(shè)的路線圖、施工圖和時(shí)間表，為率先基本建成法治政府明確了具體任務(wù)目標(biāo)，廈門市人民政府在2017年獲得“法治政府建設(shè)典范城市”稱號(hào)。

為促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明，廈門不斷深化行政執(zhí)法改革，深化綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。同時(shí)，在全市全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核3項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法最大程度公開，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程留痕。據(jù)悉，2017年，廈門行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴率為全省最低。

廈門市政府在法治建設(shè)上先行先試，頻頻創(chuàng)新發(fā)力。持續(xù)深化“放管服”改革，大膽探索商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”，讓行政權(quán)力有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為優(yōu)化良好的營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

廈門速度，激發(fā)活力。截至目前，廈門共有各類商事主體58.77萬戶，與2013年底的26萬戶相比，增幅達(dá)226.04%。僅在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中，廈門便創(chuàng)新制定了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等50份政府文件，為審批流程改革提供了依據(jù)。各相關(guān)部門從簡(jiǎn)政放權(quán)、事中事后監(jiān)管、中介管理等方面公布171項(xiàng)審批流程改革配套制度，保障了改革工作的順利推進(jìn)。

一座城市的繁榮發(fā)展離不開法治，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展更離不開法治和廣大法治工作者的深度參與。2018年，廈門市司法局、檢察院先后出臺(tái)服務(wù)保障“雙千億”工作實(shí)施意見，為廈門加快高質(zhì)量發(fā)展提供法治護(hù)航。2018年10月，“廈門市打造多規(guī)合一廈門樣本深化審批制度改革創(chuàng)新”項(xiàng)目榮獲第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。同年，國(guó)務(wù)院將廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革經(jīng)驗(yàn)作為樣板在全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推廣。2019年，廈門藍(lán)本將在全國(guó)復(fù)制推廣。