|
5月12日，廈門與由當?shù)?家保險機構組成的聯(lián)保體簽訂巨災保險協(xié)議，成為全國第四個推行巨災保險制度的城市 巨災保險落地的背后 臺海網7月14日訊 據東南網報道 巨災保險是對因地震、臺風、洪澇等自然災害可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險，通過保險來加以分散的制度安排。在2008年汶川地震發(fā)生后，巨災保險備受關注，并有多地醞釀推行。但是，由于需要地方財政兜底等因素，巨災保險在國內還是遭遇了落地難。 巨災保險為何遲遲難以鋪開？廈門在探索巨災保險的過程中遇到了哪些困難、取得了哪些經驗？日前，記者采訪了廈門市民政局的有關人士。 過程：多地調研 多方評估 去年，“莫蘭蒂”臺風正面襲擊廈門，當?shù)負p失巨大。災害發(fā)生后，中央、省、市下?lián)?.7億元自然災害救助資金。按照相關政策規(guī)定，這筆資金的救助對象主要是困難群眾。 此外，由于有每年投保255萬元的“廈門市市民自然災害公眾責任保險暨農村住房統(tǒng)一保險”，其余的廈門受災居民也得到相應的賠償。據統(tǒng)計，此次臺風災害中，廈門市農房損壞14575戶，該項保險賠付了756萬元，人員傷亡76例，賠付了95萬元。 “政府災害救助側重弱勢群體，災害保險則具普惠性，覆蓋面和保障水平更高。”廈門市民政局局長李玉輝說，早在這次臺風災害發(fā)生前，廈門就成立了由民政局、財政局、金融辦、保監(jiān)局組成的巨災保險工作領導小組，醞釀推行巨災保險制度。 在廈門之前，廣東深圳、浙江寧波與云南大理等地已開始探索推行巨災保險。去年5月，廈門巨災保險工作組先后到各地調研學習。 陳雅麗是廈門市民政局救災和社會救助處調研員，也是巨災保險工作組的一員。據她介紹，廈門民政局在調研的基礎上，委托中匯國際保險經紀股份有限公司福建分公司為巨災保險項目保費作出評估。而作為聯(lián)保體的主要承保單位，中國人民財產保險股份有限公司廈門市分公司也委托武漢大學承擔相應評估工作。 雙方都根據在“莫蘭蒂”臺風災后賠付中遇到的實際情況，對巨災保險方案進行充實完善。最終，綜合得出3000萬元的廈門市巨災保險保費評估價，隨后提供給公共資源配置中心，由其向社會公開招標，招標結果為2931.73萬元。 難點：地方動力不足 保費不易測算 巨災保險落地并非易事。近年來，國內不少地方都曾計劃建立巨災保險制度，卻難有實質性突破，遭遇尷尬。 巨災保險難點之一，在于要由地方財政兜底——實際上，這也關系到巨災保險滲透率的高低。 “巨災保險是準公共產品，需由政府出資向保險公司購買。”李玉輝說，這意味著地方政府資金必須充足、可持續(xù)，否則就無法支撐制度長期良性運行。但對于不少城市來說，巨災保險保費全部由財政兜底，有一定的難度。 業(yè)內人士也表示，以往自然災害發(fā)生后，實際上是中央財政負擔了絕大部分救助和重建資金的支出，而現(xiàn)在卻要地方財政出資負擔巨災保險產品，可能會導致地方政府動力不足。 “廈門與深圳、寧波等試點地區(qū)一樣，采用政府直接購買保障的方式。”陳雅麗說，巨災保險工作被納入廈門市今年為民辦實事項目，保險費由市級財政承擔60%，區(qū)級財政承擔40%。 事實上，由于巨災保險將是對現(xiàn)有自然災害公眾責任險和農房保險等險種的替代，并減少在災害發(fā)生時財政和民政救災資金的支出，因此政府在巨災保險上新增加的保費支出并非難以承受。 巨災保險的另一個難點是保費的測算。 對于保險機構來說，面對的問題比地方政府更為復雜。各地不同的地理位置、地質特點等情況，決定了面臨的潛在巨災類型各不相同，這在技術上給保費率厘定、精準定價、差別收費等帶來了挑戰(zhàn)，保險機構需要做好巨災風險評估工作，包括對災害風險及減災防災政策與水平的研究等，確保巨災保險既不超出財政負擔，也不能因定價太低導致災害發(fā)生后保險公司無法賠付。 
相關新聞
臺海網7月14日訊 據廈門日報報道 記者日前從廈門市旅游質監(jiān)所獲悉，今年上半年，廈門共辦理各類旅游投訴、維權咨詢3519件，其中正式受理旅游投訴173件，轉辦相關部門投訴257件，接到旅游咨詢、工作建議和情況反映3089件，共為游客挽回經濟損失53.7萬余元。所有正式受理的投訴案件已辦結172件，還有1件正在辦理，所有已辦結案件限時辦結率和辦結案件游客滿意率均達100%... 臺海網7月14日訊 據海西晨報報道 7月5日，隨著一聲啼哭，湖里區(qū)婦幼保健院的產房內，一位艾滋病毒感染孕婦生下一名男嬰。 這是一名泉州籍女子，25歲，孕期檢查時被發(fā)現(xiàn)為艾滋病病毒感染者，在住院待產后，醫(yī)院決定對其進行剖宮產術并實施分娩后母嬰阻斷治療。 當日20時許，剖宮產術成功實施，一名重3.25公斤的男嬰被取出，術中，醫(yī)生對其進行了消毒清洗，術后又積極為... 臺海網7月14日訊 據廈門日報報道 一則招聘公告最近引發(fā)了社會的關注:翔安將面向全國公開招聘翔安教育集團所屬幼兒園園長8名、副園長8名。 開出優(yōu)厚條件，招聘這么多幼兒園的負責人，在此前的翔安區(qū)并不多見。其實，不少人還記得不久前的另外一則新聞:為“優(yōu)化翔安發(fā)展環(huán)境、補足公共服務短板”的翔安教育集團正式揭牌成立，“通過引進國內一流學前教育資源，舉辦... 
收繳的違禁品。 臺海網7月14日訊 據廈門日報報道 記者昨日從廈門鐵路公安處了解到，從7月1日暑運開始，廈門站平均每日接待客流量為3萬-4萬人，違禁品收繳量也達到了高峰。截至目前，廈門鐵警公安查獲各類易燃易爆品，包括指甲油、香水、防曬噴霧、花露水等已近千瓶，其中近七成... 
陳偉鴻 臺海網7月14日訊 據廈門晚報報道 為慶祝鼓浪嶼申遺成功，央視著名節(jié)目主持人陳偉鴻為廈門旅游廣播錄了一期巴金的文章《南國的夢》誦讀節(jié)目。自1930年首次登上鼓浪嶼開始，巴金便與鼓浪嶼結下了不解情緣，在他心中，鼓浪嶼是永不忘懷的“南國的夢”。有聽眾說，用聲音表... |
