1齊抓共管 綜合治理大平臺

　　道路交通是城市經濟社會發(fā)展的“大動脈”，道路交通安全關系著千家萬戶。三年專項整治工作開展以來，廈門成立了由市委常委、政法委書記任組長，政府分管公安、交通的副市長任副組長的專項整治工作小組，形成“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居”四級綜合治理的工作格局，形成多部門齊抓共管的綜合治理大平臺。

　　導報記者了解到，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和綜治動態(tài)考評“指揮棒”作用的市委政法委堅持“一案一分析、一周一統(tǒng)計、一月一通報、一季一點評、一年一部署”，協(xié)調組織交通、公安等10多個職能部門，對于一些涉酒、涉摩等重點違法違規(guī)行為開展聯(lián)合打擊、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，真正打出“組合拳”的威力。

　　三年來，公安交警部門和市交通運輸局各司其職，在道路交通安全中發(fā)揮著“主力軍”的作用，累計查處各類道交違法行為1.01千萬起，實現(xiàn)全市三年亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前三年(2014-2016)分別下降30.28%、30.71%，其中2018年較大及以上交通事故零發(fā)生；道路運輸行業(yè)事故起數(shù)同比下降20.4%、亡人數(shù)同比下降38.1%，2018年以來實現(xiàn)道路客運乘客和危貨運輸“零死亡”。

　　各區(qū)則圍繞統(tǒng)一部署，補短板、強弱項，切實履行屬地管理責任，其中湖里區(qū)亡人數(shù)同比下降41.38%，下降幅度最大，亡人數(shù)全市最少；鎮(zhèn)街也取得了亮眼的成績，如翔安區(qū)大嶝鎮(zhèn)保持三年“零死亡”。

2源頭管控 精準研判抓關鍵

　　道路交通安全是一項系統(tǒng)工程，必須實施全要素治理。有關數(shù)據(jù)顯示，廈門常住人口429萬、機動車保有量166萬。面對如此艱巨的任務，市委政法委在盤活“一盤棋”的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門，不斷強化源頭管控，排查隱患，形成道路交通隱患嚴打高壓態(tài)勢。

　　面對交通新形勢、新常態(tài)，公安交警部門做實“一案雙查”，以壓責任、治源頭，建設研判指揮大腦，多次組織專項巡查整改，開展集中隱患排查10多次，推動完成道路隱患整治800多處，開展日常巡查44801次，對較大交通安全隱患現(xiàn)場開具整改通知書891　份，約談相關責任單位1019次，處罰金額近185萬元。

　　在道路運輸行業(yè)，市交通運輸局建立動態(tài)管理信息“日研判”機制，通過“雙隨機”、專項檢查、聯(lián)合檢查等形式，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，定期分析研判我市道路運輸亡人事故形勢，嚴抓重點營運車輛動態(tài)管理，持續(xù)保持路面高壓嚴管態(tài)勢。三年來，共組織檢查企業(yè)2498家次，查出隱患2453條，客運事故率、亡人率與2017年相比分別大幅下降66.6%、75%，保持危貨運輸“零死亡”。“兩客一危”重點車輛超速違規(guī)現(xiàn)象也得到明顯遏制，2019年同比大幅下降98%。

3群防群治 廣泛宣傳抓教育

　　道路交通安全牽涉到方方面面。三年專項整治工作以來，市委政法委踐行共建共治共享理念，發(fā)動全社會積極參與文明交通創(chuàng)建，逐漸培育“人人有責、人人參與”的交通安全文化。

　　用足宣傳發(fā)動手段，增強文明出行、安全出行的濃厚氛圍。充分利用公共場所以及公共交通工具的LED屏、移動電視、廣播等渠道，加大宣傳與警示教育力度；共建成農村交通安全勸導站191個，勸導交通違法人員逾76.1萬人次，發(fā)放宣傳材料近56.9萬份。

　　市民交通安全意識是交通事故預防關鍵。對于事故重點人群，市交警支隊因人施策開展有針對性的道交安全教育，建立安全例會制和網格“點對點”宣傳制。同時，市交通運輸局通過開展文明駕駛教育培訓專項行動，增強駕駛員遵章守法、文明出行的意識和觀念，目前全市 10299名客貨運駕駛員參加了培訓教育。對于快餐行業(yè)，主管部門通過督導送餐快遞企業(yè)制定送餐快遞電動車管理制度及考核辦法，實行“一人一車一證一碼”管理，推動企業(yè)自律自管。

　　此外，市交警支隊設立的“一鍵拍”平臺及配套審核、獎勵機制，自2018年實施，共招募拍客2537人、接受舉報108萬起，有效形成社會民意監(jiān)督。義務交警隊伍更是涵蓋了社會各界，形成有力榜樣效應。目前全市義務交警隊共有注冊隊員2832名，在中央宣傳部牽頭的聯(lián)合評選中，曾獲評2018年學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型。

4機制固化長效常治大格局

　　交通亡人事故專項整治是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。市委常委、政法委書記李偉華曾強調，專項整治不僅要抓三年，更要利長遠，構建起系統(tǒng)完備、運轉高效、執(zhí)行有力的道路交通安全管理機制。

　　在保障機制化方面，廈門突出考核考評機制，市區(qū)兩級將道路交通亡人事故專項整治工作納入年度綜治考評內容，對整治工作成效不明顯、道路交通事故高發(fā)、群眾反應強烈、亡人事故不降反升的地方，實施掛牌督辦、約談問責。同時，在規(guī)范化上下足功夫，不斷健全交通事故“一案雙查”機制，既查事故責任，也查事故安全管理責任，倒逼相關部門落實監(jiān)管或主體責任。在交通事故危重傷員救治機制方面，建立起全市院前急救網絡，實行無縫對接急救和專家會診急救機制，實現(xiàn)道路交通事故傷者送醫(yī)救治率達到98.4%，推動交通安全長效治理。

　　同時，還通過常態(tài)化開展道路交通安全隱患排查整治，建立隱患整改跟蹤機制、隱患督導清單機制、“小患快整、大患群治”機制，確保問題隱患排查得出、整治得好。在補短板、強弱項方面，加大資金保障力度，先后投入2000萬元完善島外324國道安全防控措施，投入9697萬元建設島外主要道路交通安全防控工程。

　　三年來，在市委政法委的“指揮棒”下，各成員單位協(xié)同配合，道路交通亡人事故專項整治取得了顯著成效。下一步，市委政法委提出要在新一輪三年行動期間，把全市道路交通亡人數(shù)控制在500人以內，同比前三年減少死亡152人，并力爭達到總數(shù)下降30%　(即減少196　人)的更高目標，推進道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設最具安全感城市提供有力支撐。