二次供水示意圖 制圖/張平原

　　 臺海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)廈門日報報道 上個月，怡景花園小區(qū)停水，原因是水管老舊滲漏。去年，本報也報道了島內(nèi)外多個小區(qū)出現(xiàn)嚴重漏水情況，甚至出現(xiàn)天價的公攤水費――“巨額水費單”。市民或許會發(fā)現(xiàn)，這幾年來廈門的一些小區(qū)，尤其是有二次供水的老舊小區(qū)漏水情況越來越多，這背后的原因到底是什么？

　　問題1

　　業(yè)主共有產(chǎn)權

　　有人建無人管

　　誰是二次供水設施的產(chǎn)權所有者？《中華人民共和國物權法》界定了，二次供水設施的產(chǎn)權為全體業(yè)主共有，業(yè)主應承擔其維護的職責，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人代為管理?！陡＝ㄊ〕鞘猩铒嬘盟喂┧芾磙k法》第十條也提到:二次供水設施實行業(yè)主負責制，由業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)管理單位負責二次供水設施的日常管理工作。

　　目前，小區(qū)二次供水設施多是委托物業(yè)公司代為管理。但管理得好不好，也要打個問號。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些二次供水設施出現(xiàn)問題的小區(qū)已有20多年的歷史，物業(yè)公司更換頻繁，物業(yè)交接過程中一些二次供水的材料早已不見蹤影，比如地下管網(wǎng)的圖紙信息等。

　　問題2

　　為節(jié)約成本

　　管道質(zhì)量參差不齊

　　長期沒有維護是管理上的缺失，但出現(xiàn)嚴重的漏水滲水情況，也有一部分是管道質(zhì)量問題。

　　記者從業(yè)內(nèi)人士了解到，二次供水設施一般由開發(fā)商負責建設，很多小區(qū)在建設過程中，專業(yè)的供水企業(yè)并未參與其中，對當?shù)毓┧畻l件并不十分清楚，不能有針對性地設計二次供水方式。同時二次供水設施無明確的技術標準，個別開發(fā)商為了節(jié)約成本，可能選用質(zhì)量較差的材料鋪設管道，為日后的使用埋下隱患。

　　即便是建設時質(zhì)量合格，但也有一定的保質(zhì)期。等出現(xiàn)問題了，再倒追建設單位問責，也遇到時間太久、開發(fā)商不在等種種問題，難以實現(xiàn)。

　　問題3

　　缺乏維修資金

　　籌資成了拉鋸戰(zhàn)

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)二次供水設施問題的小區(qū)，解決之路存在諸多坎坷，很重要的一個原因是缺乏資金。

　　2016年廈門市委市政府印發(fā)《中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)<廈門市老舊小區(qū)改造提升工作意見>的通知》提到，我市老舊小區(qū)改造范圍是指1989年底前建成并通過竣工驗收的非商品房小區(qū)(項目)和非個人集資房小區(qū)(項目)。資金由居民出資、管線經(jīng)營單位投資、財政以獎代補等方式籌集。其中，二次供水改造的資金由小區(qū)居民出資，財政以獎代補。小區(qū)居民出資部分的資金來源可申請專項維修資金。

　　記者從市建設局了解到，的確有一些小區(qū)申請使用專項維修資金，用于二次供水更換。不過具體到實施環(huán)節(jié)，動輒上百萬元的費用，部分資金平攤到每個業(yè)主，也引發(fā)分歧。記者也從一些小區(qū)物業(yè)了解到，有的業(yè)主只是買了房來出租用，根本不理出資維修的事，籌集資金變成一個拉鋸戰(zhàn)。

　　有專項維修資金尚且如此，一些沒有公維金的小區(qū)更是舉步維艱。

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　　去年有成功案例

　　兩個月完成改造

　　二次供水設施的維護維修問題并非只在廈門有，在全國各地都有類似的情況。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要解決隱患就要重視起來。首先業(yè)主要重視，尋找靠譜的代管物業(yè)公司，發(fā)現(xiàn)有漏水情況，要第一時間通知水務部門，查清問題；其次，責權不清也與二次供水的相關法律法規(guī)的缺失有關系，建議相關部門應加快制定相應的法律規(guī)章，為二次供水管理提供法律依據(jù)，進一步明確二次供水設施建設、改造、管理的責任主體和資金渠道；最后，水務部門也要擔起一定的社會責任，加大宣傳并盡早提醒，用專業(yè)的技術盡可能提供幫助。

　　廈門也有成功解決二次供水隱患的典型案例。去年，建成使用20多年的臥龍曉城供水管網(wǎng)老化漏水嚴重。嘉蓮街道將該水管的改造工程作為重點民生工程，并于去年6月底牽頭成立改造工作組，不遺余力推動改造?；私鼉蓚€月的時間，改造就竣工了。