臺海網(wǎng)1月14日訊(導報記者 沈華玲 陳婧琳)近日，廈門市政府正式印發(fā)《廈門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》），這也是廈門首部全域全要素的國土空間總體規(guī)劃，已獲國務(wù)院批復，正式實施。
《總規(guī)》明確廈門市城市性質(zhì)是經(jīng)濟特區(qū)、東南沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。
《總規(guī)》共十五章，是廈門面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，為全市各類開發(fā)保護建設(shè)活動立起總綱，也成為下層次國土空間規(guī)劃編制的法定依據(jù)和基礎(chǔ)。
國土空間總體格局：“一屏一灣十廊多組團”
《總規(guī)》明確，將強化國土空間開發(fā)保護的整體性、協(xié)調(diào)性，突出山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關(guān)系，構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局，統(tǒng)籌自然山水保護和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，促進山海連城、融灣入城、緊湊集約，彰顯山海城交融的國土空間特征。
“一屏”指北部生態(tài)屏障，“一灣”指廈門灣，“十廊”指十大山海通廊。“多組團”指廈門島和島外由生態(tài)廊道分隔的多個城鎮(zhèn)組團，主要包括廈門島、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安老城、同安新城、同翔高新城、翔安新城、廈門新機場片區(qū)等，建立更緊密的交通聯(lián)系，形成環(huán)灣組團式發(fā)展格局。
城鎮(zhèn)空間布局：島灣一體”持續(xù)優(yōu)化島外新城
構(gòu)建“島灣一體”的城鎮(zhèn)空間布局。持續(xù)實施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。提升本島方面，將完善高端服務(wù)功能。提升廈門島公共服務(wù)、文化旅游、商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公等綜合服務(wù)功能。支撐兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，完善金融服務(wù)、商務(wù)辦公、高端會展、軟件信息等功能布局?？鐛u發(fā)展方面，將持續(xù)優(yōu)化島外新城。加快完善島外交通和基礎(chǔ)設(shè)施，推進地鐵沿線、環(huán)灣地區(qū)綜合開發(fā)，提升公共服務(wù)設(shè)施供給數(shù)量和質(zhì)量。集美新城重點完善軟件信息、文化創(chuàng)意與旅游、機械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)等功能。馬鑾灣新城重點加強醫(yī)藥研發(fā)、信息咨詢、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂等功能空間保障。同安新城重點推進濱海旅游、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等空間布局。翔安新城重點優(yōu)化商貿(mào)會展、教育科研和文化體育等功能布局。
凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“一島”指廈門島（思明區(qū)、湖里區(qū)）。培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，助力提升城市能級，將廈門島建成展示城市魅力和服務(wù)國際交往的“會客廳 ”。“一灣”指環(huán)廈門灣的城市發(fā)展重點地區(qū)（集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)）。增強島外新城綜合承載力，推動產(chǎn)城融合和人口集聚，重點開發(fā)翔安新城和廈門新機場片區(qū)，高標準建設(shè)馬鑾灣新城，加快提升同安老城空間品質(zhì)，持續(xù)完善集美新城、海滄新城、同安新城的配套設(shè)施，強化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)和東南國際航運中心的各項功能。
產(chǎn)業(yè)空間格局：“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”
在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間方面，《總規(guī)》明確，支持“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。優(yōu)化重大生產(chǎn)力空間布局，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、動能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化電子信息、機械裝備、商貿(mào)物流、金融服務(wù)4大支柱產(chǎn)業(yè)集群空間；優(yōu)先保障生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間；謀劃預控第三代半導體、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)6個未來產(chǎn)業(yè)空間。
推動形成“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局。以廈門島為核心，重點優(yōu)化科技創(chuàng)新、金融商務(wù)商貿(mào)、文化旅游會展和總部經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)功能布局，打造帶動城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。重點建設(shè)環(huán)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中部先進制造業(yè)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、環(huán)灣發(fā)展。
引導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、廈門科學城、廈門海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新核心優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、同翔高新城等創(chuàng)新集中承載區(qū)，建設(shè)廈門軟件園、濱北總部經(jīng)濟區(qū)、兩岸區(qū)域性金融中心、觀音山商務(wù)運營中心等創(chuàng)新特色集聚區(qū)，形成全域創(chuàng)新空間體系。
中心城區(qū)空間布局：廈門島與集美區(qū)、海滄區(qū)一體化發(fā)展
本規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個層次。其中，中心城區(qū)規(guī)劃范圍為思明區(qū)、湖里區(qū)、海滄區(qū)（除東孚街道以外）、集美區(qū)（除灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)以外）的陸域空間。
《總規(guī)》提出，要落實“一島一灣”城鎮(zhèn)空間格局，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，強化廈門島與集美區(qū)、海滄區(qū)一體化發(fā)展，持續(xù)提升西海域兩岸空間魅力，塑造高顏值的中心城區(qū)。
廈門島培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，形成廈門島西部綜合中心、東部綜合中心和北部商務(wù)與科創(chuàng)中心。持續(xù)分類推進島內(nèi)存量空間盤活，強化公共服務(wù)設(shè)施配套和公園綠地系統(tǒng)用地保障。
持續(xù)提升集美新城，優(yōu)化新城中心區(qū)特色空間形態(tài)。加強杏林灣、馬鑾灣灣區(qū)開發(fā)與杏林老城空間銜接。整體更新改造杏林老工業(yè)片區(qū)，推進城中村現(xiàn)代化治理。高水平建設(shè)馬鑾灣新城，配套布局特色市級商圈。為海滄港區(qū)提升集裝箱吞吐能力提供空間保障，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海滄灣商務(wù)區(qū)空間布局。
提升廈門島居住空間品質(zhì)，持續(xù)支持推進廈門島老舊小區(qū)更新改造。為集美區(qū)、海滄區(qū)高品質(zhì)居住區(qū)建設(shè)提供空間保障，重點支持建設(shè)環(huán)馬鑾灣生活區(qū)，提升杏林灣生活區(qū)空間品質(zhì)。優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城中村周邊、地鐵沿線布局保障性住房，充分結(jié)合軌道交通站點、公交場站進行綜合開發(fā)。
綜合交通體系：建設(shè)國際性綜合交通樞紐和國家物流樞紐
在綜合交通體系方面，《總規(guī)》提出目標：建成輻射區(qū)域、通達亞太、暢聯(lián)世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現(xiàn)鐵路、公路、海運、航空等多模式一體化發(fā)展。提升沿海大通道和廈蓉海陸聯(lián)運通道的客貨運輸服務(wù)能力。預留廈門至金門的跨海通道。
到2035年，實現(xiàn)2小時直達閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市，4小時覆蓋國家和區(qū)域中心城市。
將廈門新機場建設(shè)成為東部沿海重要的國際門戶機場，按照到2035年機場年旅客吞吐量不少于6200萬人次，年貨郵吞吐量不少于100萬噸，國際航線運營數(shù)不少于50條提供空間保障。為多式聯(lián)運交通預留空間，構(gòu)建以軌道交通為核心、公共交通為主體、多種交通方式緊密銜接的機場集疏運系統(tǒng)。預留廈門新機場至金門跨海通道、至金門水上客運航道。
將廈門港建設(shè)成為東南國際航運中心和港口型國家物流樞紐的主要載體、國際樞紐海港、集裝箱干線港、郵輪港，為到2035年廈門港年貨物吞吐量4.18億噸、年集裝箱吞吐量2000萬標箱提供空間保障。
通過線路擴容和多式聯(lián)運綜合提升廈門鐵路樞紐能級。優(yōu)化福廈鐵路、廈深鐵路、鷹廈鐵路、龍廈鐵路、福廈高鐵服務(wù)，提升廈渝通道、昌廈通道運輸能力，預控興泉鐵路支線（東孚至安溪段）用地空間。建設(shè)福廈鐵路翔安站。
形成“兩橫四縱”高速公路系統(tǒng)，“兩橫”指沈海高速、甬莞高速-晉同高速；“四縱”指廈蓉高速、廈沙高速、機場高速-廈沙高速復線、泉廈金聯(lián)絡(luò)線。預留廈門島-新機場-金門跨海通道、廈門島-小金門-大金門跨海通道。布局梧村、鐘山、后溪、西湖、翔安、新機場、高崎7個客運站，與城市公共交通一體化規(guī)劃建設(shè)綜合客運樞紐。
