市場監(jiān)管“長牙齒”，保障消費者合法權(quán)益

2018年以來，湖里市場監(jiān)管局共立案查處違法案件2662起，罰沒款19302.57萬元，8個案件入選國家市場監(jiān)管總局及省局公布的各類典型案例，“達到查處一起、震懾一批、凈化一域的良好成效。”

“以‘事事落實到位’的執(zhí)行力，毫不動搖地堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”工作人員介紹，5年來，以群眾關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、商業(yè)促銷、民生計量、電梯等特種設(shè)備安全、食藥品安全等為重點，湖里市場監(jiān)管局全力規(guī)范市場競爭秩序，嚴厲打擊市場監(jiān)管各類違法違規(guī)行為。

值得一提的是，廈門是著名的旅游城市，近年來，湖里區(qū)受理旅游投訴件逐年遞減，全區(qū)涉旅企業(yè)和旅游市場實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。

成績的背后是湖里市場監(jiān)管部門的積極作為。數(shù)年前，因城市規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策等多方因素影響，廈門島內(nèi)眾多旅游購物點均搬到湖里區(qū)，“乳膠店、玉石銷售等旅游消費場所增多，引發(fā)虛假宣傳等欺騙游客的亂象發(fā)生，引起市領(lǐng)導高度關(guān)注”。該局執(zhí)法人員表示，為有效治理旅游購物亂象，2018年9月起，湖里市場監(jiān)管局集中執(zhí)法力量，專門成立了以陳建成局長為組長的“旅游市場秩序?qū)ｍ椪螌０?rdquo;。

專班初建，一切沒有先例，又與眾多部門存在職能交叉，運行機制、辦案模式……全在“摸著石頭過河”。專班運行后，制定下發(fā)《湖里區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚槍?ldquo;打游擊、時間短、隱蔽性”等欺騙游客的行為，專班執(zhí)法人員通過暗訪摸排、突擊檢查、集中打擊、告誡約談等模式，嚴厲打擊了虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，最終建立了“打防結(jié)合”的長效旅游市場治理監(jiān)管機制，有效遏制了旅游購物亂象。

此外，為提升消費投訴解決率和滿意度、不斷釋放消費潛力，湖里市場監(jiān)管局近年來還創(chuàng)新一系列消費維權(quán)機制，如，通過建立三方通話、制定實施《12315投訴舉報分級辦理實施意見》，使一般消費投訴辦結(jié)期限縮短77.78%；編印《消費投訴舉報處置指導手冊》，形成具有湖里特色的重點領(lǐng)域投訴舉報處置經(jīng)驗，并提供給全系統(tǒng)處置人員參考借鑒，起到實操性、針對性的指導作用；注重精準反饋，固化好的經(jīng)驗做法，在指導手冊基礎(chǔ)上，匯總提煉形成典型的消費訴求100題，全方位提升了投訴舉報處理效能，消費者滿意度……實施以來，該局受理的信訪件、效能件明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，2023年湖里區(qū)共接收消費爭議7.5萬件，涉案總金額751.33萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失達407.43萬元，

品質(zhì)生活“新防線”，增強群眾安全感、獲得感、幸福感

護航高質(zhì)量發(fā)展“以安全為先”。一直以來，湖里市場監(jiān)管局堅決扛牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管責任。特別是近5年來，獨創(chuàng)“板塊”、“四定”、“一線”等長效工作法，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好。

其中，“板塊”工作法，即聚焦重點人群、風險領(lǐng)域、突出問題等，劃分出食品、藥品、特種設(shè)備安全工作相應“板塊”，逐個扎實推進規(guī)范。如，“食品安全”板塊方面，既在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等源頭治理上下功夫，又緊抓各行各業(yè)餐飲后廚關(guān)，例如：立足“養(yǎng)老機構(gòu)食品安全規(guī)范化發(fā)展”課題，聯(lián)合廈門市標準化研究院制定《養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理規(guī)范》，使養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理有標準可依照，有規(guī)范可參考，增進養(yǎng)老人員福祉；高度重視校園食品安全工作，結(jié)合監(jiān)管經(jīng)驗，總結(jié)出一套內(nèi)容精煉、實操性強的《學校食品安全操作要訣》，為校園食安管理工作提質(zhì)增效；2018年以來，針對轄區(qū)中高端品牌酒店密集，積極探索形成“統(tǒng)一規(guī)范、操作性強、安全高效”的日常監(jiān)管和重大活動食品安全保障機制，共圓滿完成了海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等119項重大活動餐飲服務食品安全保障工作，保障296638人次用餐，實現(xiàn)重大活動食品安全保障“零事故”。

“四定”工作法，即“定目標任務、定責任領(lǐng)導和責任人、定完成時限、定督促反饋”。如，藥械安全板塊方面，在“四定”工作法指導下，湖里市場監(jiān)管局藥械監(jiān)管工作實現(xiàn)線上線下一體化，并以強化監(jiān)督抽檢和藥品專項整治為抓手，大力防控風險隱患，自2018年以來查辦“兩品一械”案件296起，位列全市前列，傾力保障群眾用藥安全；特種設(shè)備安全方面，不僅持續(xù)完善使用單位風險預警與應急處置功能，實行“項目上墻、掛圖作戰(zhàn)、定期通報”深化企業(yè)壓力管道、容器等重點設(shè)備專項整治工作，還在全市首推電梯檢驗檢測分離試點工作，完成電梯使用單位自行檢測告知提醒率達100%，到期待檢測電梯認領(lǐng)率達100%，轄區(qū)內(nèi)“海上世界”商業(yè)綜合體為廈門市首個落實特種設(shè)備使用安全主體責任示范點。

“一線”工作法，即始終立足市場監(jiān)管職能，區(qū)局領(lǐng)導帶隊深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。5年來，不論是日常監(jiān)管工作還是專項整治，或是特殊時期特殊任務，區(qū)局領(lǐng)導始終保持在一線的工作狀態(tài)。如，2020年以來，為助力抗擊新冠疫情，建立局領(lǐng)導帶隊督查、基層所全覆蓋監(jiān)管檢查、藥品科飛行檢查等監(jiān)管機制，組建64個小組形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管力量。3年來，共出動執(zhí)法人員14.65萬人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、零售藥店等各類經(jīng)營場所9.86萬家次，勸導整改各類問題2.14萬余個，處理涉疫投訴舉報2378件，查處涉疫案件93件，督促重點人群落實核酸檢測50.75萬人次，協(xié)助商家打印張貼場所碼2436張……協(xié)同轄區(qū)一冷鏈企業(yè)僅用36小時成立湖里區(qū)進口冷鏈食品萬翔集中監(jiān)管倉，自建倉以來共入倉檢消貨物4799柜、120074噸，開具檢測、消毒證明4799份，發(fā)現(xiàn)攔截陽性貨物26批次，349.1665噸。其中，轄內(nèi)有5個批發(fā)市場，承擔廈門市75%蔬菜、80%水產(chǎn)品及90%水果供應的湖里市場監(jiān)管局殿前所黨支部，獲評“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

此外，為答好文明創(chuàng)建“民生考卷”，解決困擾群眾多年的農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”問題，湖里市場監(jiān)管局近年來堅持把文明創(chuàng)建作為一項全民工程抓緊抓實抓好。

期間，不僅率先完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”智慧平臺建設(shè)，在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)15個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋，通過“智能AI抓拍及巡查”，將垃圾落地、占道經(jīng)營、吸煙、寵物入內(nèi)等20項不文明行為設(shè)置為自動抓拍項目，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合法、操作不規(guī)范等問題，實現(xiàn)市場開辦單位、管理人員、駐場人員數(shù)據(jù)共享，第一時間進行線上監(jiān)控、線下執(zhí)法，并將整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理；還率先出臺《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法》，從市場的管理機制、食品安全、經(jīng)營行為、場容場貌等9個方面開展“千分制”考評，獎優(yōu)懲差，探索可復制的長效機制……如今，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“換新裝、重顏值、優(yōu)服務、強機制”，做到“內(nèi)外兼修”，“整潔規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，煙火氣里市民群眾幸福觸手可及。”