科學“理”財——

統(tǒng)籌好發(fā)展與民生問題

目光投向廈門本島的東北部，全市體量最大的城市更新項目——湖里東部舊村整村改造，正火熱推進。

該項目涉及3個街道，10個“村改居”社區(qū)，33個自然村，需征收房屋總量約900萬平方米。項目改造完成后，將騰出6.7平方公里的新空間，為城市面貌提升、產業(yè)轉型，以及民生改善帶來新的活力。

然而，推進這樣一個大項目，湖里區(qū)遇到的第一個難題就是“錢從哪里來”。

“2020年光是征拆一項的支出就需要180億元。”方文江說，為確保東部舊村整村改造項目順利開展，服務發(fā)展大局，湖里區(qū)財政局勇于擔當，主動作為，聚焦資金籌措重點任務，通過爭取上級撥款、發(fā)行專項債券、土地出讓、壓縮一般公共預算支出、清理盤活財政存量資金等多渠道積極籌措資金。

據(jù)統(tǒng)計，2020年湖里區(qū)累計爭取專項債額度67億元，2021年一季度爭取專項債額度10億元用于保障東部產業(yè)園基礎設施建設，在確保政府債務風險可控的前提下，用足用好上級下達新增債券額度，有效緩解財政資金緊張局面。此外，積極探索“東部舊改”項目國企融資渠道及方式，充分利用軌道交通沿線開發(fā)建設投融資體制機制，不斷拓寬“東部舊改”資金來源。

在征遷資金的有力保障下，東部舊村改造提前13天完成年度拆除任務。截至目前，東部舊改累計簽約902萬平方米，簽約進度占各片區(qū)征收總量的99%，已拆除面積達708萬平方米。

即便財政資金有限，湖里區(qū)在服務發(fā)展大局的同時，事關百姓福祉的民生工程一個也不落下。

今年9月，總建筑面積3.04萬平方米的廈門市梧桐實驗學校將正式啟用。按照最初規(guī)劃，梧桐實驗學校僅是將原枋湖車管所的建筑進行改造而成，且只有小學部?？紤]到周邊片區(qū)學位不足的情況，湖里區(qū)最終決定拆除原有建筑重建一所九年一貫制學校，學位數(shù)從規(guī)劃初1080個增加到了2220個，但建設資金也從6000萬元一下子增加到了1.5億元。

為此，湖里區(qū)堅持政府過“緊日子”，讓人民過“好日子”。湖里區(qū)財政局嚴把支出關口保障剛性支出，區(qū)直部門公用經(jīng)費和業(yè)務費，在2020年初預算平均壓減5%的基礎上，再壓減10%，大力精簡公務活動費用，合計壓減3530萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2020年以來湖里區(qū)繼續(xù)加大存量資金的盤活力度，對單位實體賬戶結余兩年以上及2019年度國庫集中支付結轉結余支出進度較慢的資金進行盤活統(tǒng)籌使用，2020年全年共清理盤活存量資金5.7億元。

“人民群眾對美好生活的向往，始終是湖里區(qū)財政工作的出發(fā)點和落腳點。”方文江表示,湖里區(qū)財政局始終以民生優(yōu)先為導向,盤活財政資金統(tǒng)籌兼顧，盡可能地讓更多財政資金投向保障和改善民生領域,不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

“十三五”期間，湖里區(qū)財政局著力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，持續(xù)加大公共服務投入，調整和優(yōu)化支出結構進展明顯，為全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定提供了財力保障。五年來，民生社會事業(yè)累計投入215.07億元，占同期財政支出67.56%。