聚焦1

　　凝聚城市管理力量

　　●建立“大城管”，解決職能分工交叉不明晰問題

　　●各相關職能部門下沉力量，讓管理服務進社區(qū)

　　思明區(qū)正在全面總結鼓浪嶼“大城管”經驗做法。

　　“這半年，島上占道的攤販、拉客的‘野導’，少了很多。”居民劉暢眼中的變化，得益于2017年9月鼓浪嶼管委會頒布實施的《關于加強鼓浪嶼風景名勝區(qū)(文化遺產保護地)綜合管理的通告》，更離不開“大城管”體制的配合。

　　“現(xiàn)在，島上治理方便多了。”鼓浪嶼城市管理行政執(zhí)法大隊大隊長黃琮深有感觸。城市管理千頭萬緒，觸及利益盤根錯節(jié)，涉及的職能部門也多。

　　按照《鼓浪嶼“大城管”體制試點工作實施方案》，街道擁有人員考核權和資產使用權，設立聯(lián)合執(zhí)法隊，統(tǒng)籌城管執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門力量，最終形成人權、物權、事權相分離，“街道主抓、業(yè)務部門指導”的城市綜合管理格局。這也意味著，相關職能部門的力量下沉到街道，統(tǒng)一服務于城市管理。

　　街道綜治辦加掛“城市管理辦公室”牌子，綜治城管辦主任兼任主任，負責統(tǒng)一涉城市管理職能部門的協(xié)調。這個新設立的辦公室，就像個“指揮中心”。首先通過建立花名冊，對駐島城管執(zhí)法、旅游質監(jiān)、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)各部門人員進行梳理；其次，借助微信工作群、綜合指揮平臺、對講系統(tǒng)，將各部門人員進行有效整合。

　　一旦有什么情況，信息就會上報匯總到綜合指揮平臺。然后，再依據(jù)問題的性質歸屬，通過平臺和微信工作群，派發(fā)至對應的工作人員，明確處理時限。“各相關部門第一時間到達處理。”黃琮說，工作人員還需在規(guī)定時限內將處理結果報告平臺。

　　借此，實現(xiàn)對街道轄區(qū)各類城區(qū)管理事項的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分拔、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核，各環(huán)節(jié)緊密銜接，確保事事有報告、有處理、有反饋、有監(jiān)督。這樣的工作機制，避免了各部門推諉的情況，也讓多個職能部門形成聯(lián)動，最有效地解決城市管理中遇到的各種情況問題。

　　接下來，思明區(qū)將在鼓浪嶼改革經驗的基礎上，在有條件的街道推廣。更重要的是，這個工作機制還將讓城市管理進社區(qū)。“不再只有執(zhí)法，還會有服務。”思明城管相關負責人說，城管部門的管理力量和服務內容也將隨之下沉。社區(qū)的人最了解自己的社區(qū)，若是執(zhí)法人員能“扎進”社區(qū)，那么，有任何“風吹草動”，他們最先知道，就可更加有效制止新增違建。