今年來，翔安區(qū)共組織大型機械拆除行動28次。

　　【核心提示】

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年來，翔安區(qū)共組織大型機械拆除行動28次，各鎮(zhèn)街組織拆除行動106次，查處“兩違”1011處，拆除面積多達128149平方米。

　　狠抓“四個強化”，堅持“三個結(jié)合”，著力“二個推進”——在被問及今年全面開展“兩違”綜合治理行動的成功經(jīng)驗時，他們給出了這樣一個答案。翔安區(qū)“兩違”綜合治理專項行動，在市委、市政府，市治違辦，翔安區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”的指引下，認真總結(jié)幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗與教訓，摸索創(chuàng)新出了一套行之有效的工作機制。

　　【“四個強化”】

　　強化輿論宣傳

　　在宣傳活動中，翔安已張貼宣傳標語800張，組織發(fā)放致全區(qū)村（居）一封信11萬份，出動宣傳廣播車1000余小時，短信平臺群發(fā)宣傳100多萬條次

　　強化組織領(lǐng)導

　　翔安區(qū)委、區(qū)政府要求區(qū)執(zhí)法局先行籌建成立“兩違”治理領(lǐng)導小組辦公室;區(qū)、鎮(zhèn)（街）成立以區(qū)長、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）為組長的各級“兩違”綜合治理領(lǐng)導小組

　　強化部門聯(lián)動

　　政府牽頭，國土、執(zhí)法、公檢法司和建設(shè)、水務、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強了治違合力，改變了過去執(zhí)法工作的被動局面

　　強化巡查監(jiān)管

　　翔安區(qū)還實行三級網(wǎng)格管理，建立分片包干、責任到人的管理機制，實行全方位動態(tài)監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除

　　【“三個結(jié)合”】

　　緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動

　　深入基層積極做好群眾工作，幫助違建戶權(quán)衡自拆與被強拆的利弊，積極落實農(nóng)漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)措施

　　緊密結(jié)合重點項目建設(shè)工作

　　“兩違” 破壞了城鄉(xiāng)空間布局，降低城鄉(xiāng)綜合功能，制約了翔安新城建設(shè)的長遠發(fā)展

　　緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　違法占地、違法建設(shè)的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場卻破壞了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)進程，為此，翔安區(qū)在“兩違”治理行動中嚴厲打擊占用農(nóng)村公共資源、破壞鄉(xiāng)村景致的“兩違”行為

　　【“兩個推進” 】

　　以機制建設(shè)推進“兩違”治理行動

　　翔安區(qū)將這幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗與教訓進行全面系統(tǒng)的總結(jié)梳理，出臺多份“兩違”治理工作規(guī)程、指導性文件來推進保障“兩違”治理

　　以工作制度推進“兩違”治理行動

　　翔安區(qū)在“兩違”治理專項行動中，建立起工作例會、督查督辦、掛牌督辦、督查通報等工作制度

　　昨天，對于馬巷黎安社區(qū)五層違法建筑的主人戴某來說，是個“不尋?！钡娜兆印`法建成的屋子，在重型機械的沖擊下“灰飛煙滅”；但昨天，對于翔安區(qū)“兩違”綜合治理工作人員而言，只是一個普通的工作日——他們巡查在街頭巷尾，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”。

　　內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)

　　上萬平方米違建廠房被拆

　　廈門穎茂五金配件有限公司未取得規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，擅自在內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)進行鋼架鐵皮廠房搭蓋，2013年5月14日被內(nèi)厝駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊巡查發(fā)現(xiàn)，依程序進行調(diào)查、取證、立案，責令停止違法建設(shè)，但該公司繼續(xù)頂風搶建，利用春節(jié)期間突擊搶建，建成三間總面積13862.5平方米的三棟鋼結(jié)構(gòu)廠房。2014年2月11日，組織300余人，出動3部大型機械，依法對該違法建設(shè)予以徹底拆除。

前

后

　　【行動1】

　　多樣化宣傳貫穿“兩違”治理過程

　　重型機械強硬地扭斷違法建筑鋼筋，就是翔安區(qū)每一次“兩違”剿滅戰(zhàn)勝利的號角。強化輿論宣傳，強化組織領(lǐng)導，強化部門聯(lián)動，強化巡查監(jiān)管——翔安區(qū)在“兩違”綜合治理專項行動中，狠抓“四個強化”，有效推動了工作的順利開展。

　　治理行動開展以來，翔安將宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，積極開展形式多樣的宣傳活動，將法律法規(guī)、治理政策和暴力抗法案例通過生動形象的方式廣泛進行宣傳，擴大覆蓋面和影響力，對群眾進行教育，讓其明白“兩違”行為的嚴重性和危害性，提高群眾的知法意識、守法意識。

　　在接到省、市開展“兩違”綜合治理專項行動的意見后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導高度重視，立即要求區(qū)執(zhí)法局先行籌建成立“兩違”治理領(lǐng)導小組辦公室，負責牽頭協(xié)調(diào)“兩違”綜合治理專項行動工作的開展。區(qū)、鎮(zhèn)（街）作為“兩違”綜合治理的責任主體，認真履行屬地管理責任，迅速成立以區(qū)長、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）為組長的各級“兩違”綜合治理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導“兩違”綜合治理工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時為加強“兩違”綜合治理行動的領(lǐng)導力量，各駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊長由組織部任命為鎮(zhèn)長助理。

　　政府牽頭，國土、執(zhí)法、公檢法司和建設(shè)、水務、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強了治違合力，改變了過去執(zhí)法工作的被動局面。公檢法司對執(zhí)法職能部門的法律指導和工作前移，有力保障了“兩違”治理執(zhí)法行動。4月17日，翔安區(qū)拆除新店鎮(zhèn)洪厝社區(qū)一處違建過程中，2名男子點燃液化氣瓶進行威脅抗法，黃某港于5月19日因涉嫌妨礙公務犯罪被公安派出所刑事拘留，黃某晃在逃至重慶后也于昨日被抓捕歸案；實行轄區(qū)內(nèi)和協(xié)調(diào)同安區(qū)、南安市聯(lián)動管控建筑材料，也是切斷“兩違”建筑材料供應的有效措施，截至5月31日，翔安區(qū)在主要路口設(shè)卡攔截違建建材112車次，截獲違建建材34輛。

　　值得關(guān)注的是，翔安區(qū)還實行三級網(wǎng)格管理，建立分片包干、責任到人的管理機制，實行全方位動態(tài)監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除；增加巡查車輛，充實巡查力量，加大巡查力度，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，從源頭上防控“兩違”。

　　【行動2】

　　進村入戶一對一講解政策法規(guī)

　　“兩違” 綜合治理工作不僅是一項政治任務，更是一項涉及群眾利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的民生工程、民心工程。只有維護社會的公平正義，推進宜居環(huán)境建設(shè)，才能取得“兩違”治理的最終勝利。

　　深諳這一道理，翔安區(qū)的“兩違”綜合整治，得到了越來越多人民群眾的支持。緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，緊密結(jié)合重點項目建設(shè)工作，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——他們所堅持的“三個結(jié)合”，像是三條堅實的紐帶，把執(zhí)法者與老百姓的心緊緊地連接在一起。

　　“兩違”嚴重影響社會公平正義，違法建設(shè)不僅侵占公共資源、破壞環(huán)境，損害到大多數(shù)遵紀守法群眾的合法權(quán)益，由此也引發(fā)其他各種矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定。翔安區(qū)“兩違”治理工作堅持與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，注重疏堵結(jié)合，深入基層積極做好群眾工作，耐心細致的宣傳講解政策法律法規(guī)，幫助違建戶權(quán)衡自拆與被強拆的利弊，讓其當明白人；鎮(zhèn)街同時積極落實農(nóng)漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)措施，相關(guān)部門也加快村莊規(guī)劃，完善農(nóng)村宅基地管理，積極研究出臺“兩違”治理工作疏導機制，目前全區(qū)有45戶違建戶自行拆除違建。

　　“兩違” 破壞了城鄉(xiāng)空間布局，降低城鄉(xiāng)綜合功能，制約了翔安新城建設(shè)的長遠發(fā)展，影響到新城建設(shè)進程，給項目落地增加成本、帶來阻力，成為新城建設(shè)的“攔路虎”，發(fā)展穩(wěn)定的“絆腳石”，特別是涉及重點項目的“兩違”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店鎮(zhèn)下后濱社區(qū)占地違建成風，阻礙了濱海東大道項目的進程，為加快進程，新店鎮(zhèn)“兩違”治理辦和包片包村干部進村入戶，一對一講解政策法律法規(guī)，與村民建立了良好的互信關(guān)系，從黨員干部入手，引導村民帶頭自拆，帶動更多的村民自覺拆違，成功說服31戶違建戶自拆，完成了項目落地。

　　打造與時代相接軌的現(xiàn)代化設(shè)施，勢必要挖掘鄉(xiāng)村歷史人文景致，新舊交相輝映，呈現(xiàn)出“最翔安”的閩南文化。然而，違法占地、違法建設(shè)的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場卻破壞了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)進程，為此，翔安區(qū)在“兩違”治理行動中嚴厲打擊占用農(nóng)村公共資源、破壞鄉(xiāng)村景致的“兩違”行為， 5月21日，馬巷鎮(zhèn)井頭社區(qū)內(nèi)一占地2300平方米的違建養(yǎng)豬場被徹底拆除，截至昨天，全區(qū)共有11處非法建設(shè)的養(yǎng)豬場被拆除。

　　【行動3】

　　對掛牌督辦案件進行重點跟蹤

　　“兩違”治理，任重而道遠。翔安區(qū)認為，對這項長期系統(tǒng)的工作，只有加強制度和機制建設(shè)，并使之常態(tài)化、制度化，才能有效推進治理。

　　今天，以機制建設(shè)推進“兩違”治理行動，以工作制度推進“兩違”治理行動，無疑是他們手握的“兩大法寶”。

　　記者留意到，最近，翔安區(qū)將這幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗與教訓進行全面系統(tǒng)的總結(jié)梳理，在原有制度、機制的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺《翔安區(qū)“兩違”綜合治理突發(fā)事件處置方案》、《翔安區(qū)“兩違”拆除“路線圖”》、《 翔安區(qū)“兩違”綜合治理宣傳方案》、《翔安區(qū)“兩違”綜合治理專項行動考評獎懲辦法》等“兩違”治理工作規(guī)程、指導性文件來推進保障“兩違”治理。

　　不僅如此，翔安區(qū)在“兩違”治理專項行動中，還注重制度建設(shè)，建立起工作例會、督查督辦、掛牌督辦、督查通報等工作制度?！皟蛇`”治理開展至今，每兩周由區(qū)長主持召開一次領(lǐng)導小組例會，區(qū)“兩違”治理辦、各鎮(zhèn)街“兩違”治理辦每周召開一次工作例會，聽取治理工作落實和進展情況，對數(shù)據(jù)報表進行分析，針對存在問題、困難，集體討論研究，提出解決的辦法和措施。此外，區(qū)“兩違”治理辦每周對各鎮(zhèn)街“兩違”治理工作開展情況進行跟蹤督查，每兩周組織一次全區(qū)范圍內(nèi)督查，重點檢查“兩違”治理工作的落實情況，及時通報查處違法建設(shè)工作中存在的問題、跟蹤問效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他們還對省、市掛牌督辦的案件重點進行跟蹤，目前完成掛牌督辦案件14宗，對各鎮(zhèn)街“兩違”治理開展情況已組織4輪督查，督查大型拆除行動8次。

　　【典型人物】

　　大嶝中隊東片片長 張宇

　　以軍人本色挺身而出

　　自從“兩違”綜合治理以來，他一直以軍人的本色，較真碰硬，敢做敢當，快拆嚴控，今年以來，共拆除違法建設(shè)244處15337平方米，所管控轄區(qū)的違法建設(shè)管控良好。

　　“兩違”治理行動中，執(zhí)法中隊在雙滬社區(qū)對許某違法建設(shè)第四層進行拆除時，遭遇許某妻子不明真相，阻攔執(zhí)法人員進行執(zhí)法時。他挺身而出擋在許某妻子的前面，許某妻子對他進行言語上辱罵并對他的手臂亂抓。但是他都是溫和以對，動之以情曉之于理做好許某的工作并讓其做通其妻子的工作，最后許某妻子放棄阻攔執(zhí)法人員進行執(zhí)法。

　　內(nèi)厝執(zhí)法中隊副中隊長 林英勤

　　晚上查盜挖，白天執(zhí)法

　　在“兩違”專項治理行動中，林英勤工作扎實，除了做好自己負責片區(qū)“兩違”查處工作外，還積極配合中隊長做好中隊工作。在被抽調(diào)到區(qū)查處盜挖高嶺土專項整治工作隊工作期間，晚上查處非法盜挖販運礦土至深夜，白天不休息繼續(xù)到中隊參加執(zhí)法工作。他負責的片區(qū)曾厝村有兩家鄰居矛盾糾紛積怨已久，互相舉報對方在自家圍院上違章搭蓋，他不辭辛苦耐心做勸導工作，最終使兩家同意自行拆除違章建設(shè)，化解了雙方矛盾。

　　新店執(zhí)法中隊東片區(qū)責任人 李勤敢

　　老城管隊員敢于碰硬

　　見證了二十多年城管事業(yè)發(fā)展的“老城管隊員”，十多年前響應組織號召，從繁華的島內(nèi)調(diào)到剛剛組建的翔安新區(qū)的“老市局人”，他也被中隊隊員尊稱為“拆違達人”，他就是新店執(zhí)法中隊東片區(qū)責任人——李勤敢。他本著“守土有責”和“發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處”的責任感，快查快拆，表現(xiàn)出了過硬的業(yè)務水平、出色的溝通協(xié)調(diào)能力和敢于碰硬的職業(yè)精神。半年來，共拆除違法建設(shè)252處18842平方米。

　　【典型案例】

　　嶝崎社區(qū):

　　違法搶建圍墻

　　擠占道路成隱患

　　2014年4月4日，大嶝中隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)嶝崎村民宋某在自家的屋前大肆圈地建圍墻。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，該處圍墻占地面積200平方米，并且建在路邊上原本狹窄的道路被擠占了，對周邊村民的出行造成嚴重的安全隱患，中隊領(lǐng)導立即組織人員對該處圍墻進行拆除。4月18日，宋某在被拆除的圍墻的基礎(chǔ)上繼續(xù)搶建圍墻，中隊繼續(xù)對圍墻進行強制拆除，狠剎頂風違建。

　　環(huán)嶝西路田墘段:

　　多次上門溝通

　　村民自行拆除

　　4 月27日，大嶝街道一違建村民自行拆除832平方米違章搭蓋。

　　3月14日，大嶝執(zhí)法中隊執(zhí)法人員日常巡查發(fā)現(xiàn)環(huán)嶝西路田墘段有一村民正在空地立鋼柱搭建鐵皮倉庫，執(zhí)法隊員當即開單制止這處占地面積832平方米的違法建設(shè)行為，要求其立即開始自行拆除，但當事人有抵觸情緒，總是強調(diào)客觀原因，不愿意自行拆除違章搭蓋。對此，執(zhí)法隊員多次上門找當事人談話溝通，講法規(guī)、擺道理，指出違法建設(shè)的違法性，查擺自行拆除的“益處”和強拆的“弊端”，經(jīng)過耐心細致的說服教育和“算賬”， 終于做通了當事人的工作。

　　今年來，大嶝執(zhí)法中隊堅持實行違法建筑自拆、助拆、強拆三步走，以教育勸導為主要手段，力爭當事人自行拆除違章建筑物，減輕執(zhí)法拆違阻力。