雙自聯動：優(yōu)化監(jiān)管，加速產業(yè)集聚

　　集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式一方面為企業(yè)減免了稅費負擔，提升了通關效率，另一方面，也開啟了集成電路產業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的探索。

　　這一監(jiān)管模式利用現有的集成電路設計公共服務平臺，由該第三方平臺統(tǒng)一為企業(yè)辦理簽訂協議、下單付款、保稅通關、外匯等各項手續(xù)。監(jiān)管部門將管理對象由單個企業(yè)拓展至平臺及其服務范圍內的企業(yè)，實現對產業(yè)集群的集約化管理。

　　新模式還將集成電路研發(fā)設計納入傳統(tǒng)加工貿易管理范疇，同時，打破以合同、企業(yè)為單元的加工貿易監(jiān)管框架，一本手冊或賬冊即可實現平臺服務范圍內所有企業(yè)、所有合同的整體管理，并賦予平臺企業(yè)生產能力證明，保證保稅研發(fā)手冊順利設立。此外，新模式還注重政策的系統(tǒng)集成，針對新模式資金流轉產生的問題，市稅務局積極跟蹤，貼合運營實際指導企業(yè)進行賬務處理，最大程度降低研發(fā)成本。

　　“由平臺與各晶圓代工廠統(tǒng)一對接，研發(fā)企業(yè)從商務、通關流程中得以解放，將有限的人力資源投入研發(fā)設計。”黃建寶介紹，廈門集成電路設計公共服務平臺是廈門重點打造的十大科技平臺之一，也是全國IC基地中，唯一一家直接與全球前三大晶圓廠同時都簽訂合作關系的平臺，為服務中小微企業(yè)提供了良好的基礎。借助保稅監(jiān)管模式，打造全國范圍內首個為集成電路中小微企業(yè)提供全流程服務、一站式管理的政策功能平臺，將有利于形成產業(yè)聚集效應。

　　近年來，廈門集成電路產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，初步形成涵蓋IC設計、制造、封裝、測試，以及上下游配套應用在內的全產業(yè)鏈。2017年，廈門集成電路完成產值近150億元，其中設計產業(yè)產值32億元，增速位居全國第四。

　　“以產業(yè)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式，能滿足集成電路產業(yè)生產要素自由、高速流動的需求，更好地服務我國高端制造業(yè)。”廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，片區(qū)將緊緊抓住自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機遇，釋放雙區(qū)疊加效應，持續(xù)增強轉型發(fā)展的動力和活力，以制度創(chuàng)新服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　接下來，廈門自貿片區(qū)還將繼續(xù)加強“雙自聯動”，向相關部委爭取正式試點，探索完善創(chuàng)新模式，促進廈門集成電路產業(yè)發(fā)展。