6月24日，英國(guó)脫歐公投在過(guò)山車(chē)式的行情中結(jié)束。英國(guó)與歐洲大陸的漸行漸遠(yuǎn)，歷史性地逆轉(zhuǎn)了歐洲一體化的進(jìn)程。從建構(gòu)共同主權(quán)到收回全部經(jīng)濟(jì)主權(quán)，擁有老牌帝國(guó)、全球第五大經(jīng)濟(jì)體、歐洲第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)等諸多名號(hào)的英國(guó)，脫離歐盟，其沖擊波非比尋常。寰球同此涼熱，這一沖擊波也將迅速傳導(dǎo)到諸多國(guó)際關(guān)系中，并在各個(gè)方面產(chǎn)生近期到長(zhǎng)期的影響。
過(guò)去70年，推進(jìn)一體化進(jìn)程是歐洲演變的主要脈絡(luò)，并建成了全球最高水平的一體化區(qū)域。在全球經(jīng)濟(jì)一體化方興未艾之際，為什么會(huì)發(fā)生英國(guó)脫歐這樣的“黑天鵝”事件？對(duì)于全球金融市場(chǎng)、歐盟組織架構(gòu)、地緣政治、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境等又將產(chǎn)生多大影響？
脫歐的三條導(dǎo)火索是什么
卡梅倫“玩火”、歐盟的弊端和對(duì)歐洲大陸主導(dǎo)權(quán)旁落的失落，共同構(gòu)成了此次英國(guó)脫歐公投的主要背景。
英國(guó)脫歐公投，始于2011年卡梅倫首相否決歐盟財(cái)政條約。條約要求，歐盟成員國(guó)都應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算赤字占GDP比重不得超出3%的規(guī)定，并在未來(lái)數(shù)年逐步削減公共債務(wù)。對(duì)此，旨在推動(dòng)金融創(chuàng)新的卡梅倫政府提出賦予英國(guó)一定特權(quán)，以歐盟放松對(duì)英國(guó)金融監(jiān)管的方式換取英國(guó)對(duì)該條約的支持。由于放松金融監(jiān)管可能導(dǎo)致歐盟應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的努力落空，因此歐盟拒絕了這一提議，卡梅倫隨即否決了條約。2013年，卡梅倫提出，如果他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在2015年大選獲勝，將舉行全民公投以決定英國(guó)是否退歐?？穫愡B任后，脫歐公投提上日程。
盡管脫歐公投是卡梅倫內(nèi)閣主導(dǎo)，對(duì)歐盟的官僚主義、巨額攤派、一刀切式的財(cái)政紀(jì)律等英國(guó)政界也有諸多抱怨，但卡梅倫并非脫歐派，舉行公投等于押上了卡梅倫內(nèi)閣的政治生命。之所以要進(jìn)行這場(chǎng)豪賭，既是兌現(xiàn)2013年的承諾，也是為了轉(zhuǎn)移壓力——經(jīng)濟(jì)上，開(kāi)放的邊界導(dǎo)致外來(lái)勞工擠占了英國(guó)本土勞工的工作崗位，嚴(yán)厲的財(cái)政紀(jì)律限制了英國(guó)的金融創(chuàng)新能力；在難民問(wèn)題上，留在歐盟就必須按照歐盟計(jì)劃接納難民，而不能依據(jù)英國(guó)各地的財(cái)政能力和民意自行選擇；在歐盟擴(kuò)容問(wèn)題上，未來(lái)接納土耳其將迫使英國(guó)掏更多的錢(qián)補(bǔ)貼“窮國(guó)”，等等。公投可以轉(zhuǎn)移這些重壓，并卸掉部分政治責(zé)任。
不過(guò)，這只是部分導(dǎo)火索?？穫悆?nèi)閣面臨的壓力，德、法等歐洲大國(guó)同樣存在，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)重的希臘等國(guó)，也不乏脫歐之聲，甚至多次上演脫歐戲碼以換取國(guó)際債權(quán)人讓步。為何是英國(guó)率先脫歐？
埋得更深的導(dǎo)火索在于英國(guó)的外交傳統(tǒng)。歷史上，英國(guó)與歐洲大陸就習(xí)慣于保持一種若即若離的關(guān)系，以通過(guò)“離岸平衡”等策略獲取最大利益。對(duì)于二戰(zhàn)后歐洲的聯(lián)合進(jìn)程，英國(guó)的立場(chǎng)一直是支持但不參加，甚至一度組建歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟以對(duì)抗早期的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。上世紀(jì)60年代以后，為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，英國(guó)勉強(qiáng)加入歐洲一體化進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)飽受歐洲大陸強(qiáng)權(quán)的“羞辱”。戴高樂(lè)曾兩次否決英國(guó)加入歐共體，而近年來(lái)德國(guó)在歐盟的主導(dǎo)地位也讓英國(guó)頗感不適。
卡梅倫“玩火”、歐盟的弊端和對(duì)歐洲大陸主導(dǎo)權(quán)旁落的失落，共同構(gòu)成了此次英國(guó)脫歐公投的主要背景。
脫歐對(duì)市場(chǎng)有多大沖擊力
所有跡象都表明，英國(guó)脫歐很可能是一只破壞性低于預(yù)期的“黑天鵝”。當(dāng)然，這不意味著其沖擊波會(huì)迅速消散。
英國(guó)脫歐是一只怎樣的“黑天鵝”？有沒(méi)有可能發(fā)展為第二個(gè)“雷曼事件”？
公投當(dāng)天的市場(chǎng)行情可謂驚心動(dòng)魄。公投結(jié)果引發(fā)英國(guó)和歐盟的巨大反彈，已有250多萬(wàn)英國(guó)人要求重新公投，荷、法等國(guó)右翼黨派呼吁也舉行脫歐公投，歐盟則要求英國(guó)馬上走，以威懾可能蠢蠢欲動(dòng)的成員國(guó)。
這幅場(chǎng)景確實(shí)宛如又一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的先兆，但必須指出，與“雷曼事件”發(fā)生時(shí)相比，英國(guó)脫歐有很大不同。一方面，2008年以后，各國(guó)金融監(jiān)管力度都有所增強(qiáng)，英國(guó)脫歐公投前金融市場(chǎng)已反復(fù)消化這一事件，因此公投結(jié)果不具有雷曼倒閉那樣的傳染力。另一方面，盡管許多研究表明，近期內(nèi)英國(guó)將遭遇重大經(jīng)濟(jì)損失，但英國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)因此發(fā)生顯著變化。英國(guó)與歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不會(huì)因此中斷，只是交流成本和方式將有所調(diào)整，因此其風(fēng)險(xiǎn)并非不可控制。
進(jìn)入6月以來(lái)，金融市場(chǎng)的反復(fù)震蕩本就不缺過(guò)度解讀、借機(jī)套利的推手。借重大事件尋利，本來(lái)就是金融市場(chǎng)的常用手法。高盛分析認(rèn)為，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，從當(dāng)前歐洲股市的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平看，脫歐最多導(dǎo)致歐洲股市下跌15%，而雷曼公司倒閉時(shí)，歐洲股市下跌了46%，兩者不具有真正的可比性。此外，歐洲央行早先已經(jīng)宣布，如果英國(guó)公投決定退歐，歐洲央行將在次日第一時(shí)間與英國(guó)央行聯(lián)手行動(dòng)，以增加投資者的信心，防止恐慌情緒擴(kuò)散。
所有跡象都表明，英國(guó)脫歐很可能是一只破壞性低于預(yù)期的“黑天鵝”。當(dāng)然，這不意味著其沖擊波會(huì)迅速消散。
以英國(guó)為主要市場(chǎng)的企業(yè)，將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)品嘗英鎊“打折”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)脫歐與否也是美聯(lián)儲(chǔ)是否加息的重要參考，脫歐導(dǎo)致的不確定性，將迫使美聯(lián)儲(chǔ)更加慎重。而日元為避免升值過(guò)快，有可能醞釀更大的匯率戰(zhàn)。這些影響將在今后漸次顯現(xiàn)。
脫歐對(duì)國(guó)際政治有何影響
在英國(guó)脫歐公投前，經(jīng)濟(jì)一體化就已面臨不小威脅，公投再次打擊了經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭。
英國(guó)脫歐，直接的政治效應(yīng)是卡梅倫的保守黨內(nèi)閣可能將被迫集體辭職。事實(shí)上，公投結(jié)果一出來(lái)，卡梅倫就宣布將辭職。而工黨和疑歐派自由黨，則將因此獲得更大的政治活動(dòng)空間。但是，這只是初級(jí)政治效應(yīng)。
更大的政治效應(yīng)在三個(gè)方面。其一，對(duì)內(nèi)秉持自由市場(chǎng)理念，對(duì)外主要秉持“大西洋主義”的保守黨，可能面臨政策理念的重新調(diào)整。公投表明，同經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、與美結(jié)盟相比，部分回到“孤島主義”、實(shí)施均衡外交或許更能得到民眾歡心。這不僅是保守黨，也是英國(guó)其他主要政黨必須考量的命題。在一定程度上，社會(huì)思潮由右而左，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后常見(jiàn)的鐘擺現(xiàn)象，公投只是集中、鮮明地體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)向。就此來(lái)看，英國(guó)未來(lái)的內(nèi)政外交政策，有不小的轉(zhuǎn)變可能。
其二，歐盟組織架構(gòu)將面臨前所未有的沖擊。疑歐派不僅在英國(guó)有市場(chǎng)，在其他歐洲國(guó)家同樣有市場(chǎng)。此前，丹麥、瑞典、匈牙利等國(guó)就因?yàn)闅W盟財(cái)政條約等剛性約束有所“反抗”，要么對(duì)歐盟重大政策進(jìn)行公投，要么由政府出面直接否決，英國(guó)脫歐可能產(chǎn)生示范效應(yīng)，激勵(lì)歐洲各國(guó)的疑歐派加大行動(dòng)力度。此外，舉行公投還可以成為歐盟各成員國(guó)討價(jià)還價(jià)的手段。僅僅依靠統(tǒng)歐派代表德國(guó)的不斷“輸血”，歐元區(qū)和歐盟才沒(méi)有瓦解，但受難民問(wèn)題影響，德國(guó)民眾越來(lái)越不愿意承擔(dān)額外義務(wù)。今年德國(guó)地方選舉，默克爾所屬的基民盟連遭挫敗，說(shuō)明危機(jī)將至。歐盟正面臨成立以來(lái)最大的危機(jī)，如果各成員國(guó)紛紛突破財(cái)政約束，在難民潮面前繼續(xù)豎起邊界墻，歐盟就只能向空心化發(fā)展。
其三，全球經(jīng)濟(jì)一體化受挫。表面看，一體化是國(guó)際經(jīng)濟(jì)議題，但實(shí)際上這首先是一道政治題。在英國(guó)脫歐公投前，經(jīng)濟(jì)一體化就已面臨不小威脅。正是出于涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等考量，美國(guó)力推TPP，以掌握全球自由貿(mào)易的規(guī)則制定權(quán)，讓自由貿(mào)易面臨瓦解風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)脫歐公投，再次打擊了經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭。如何通過(guò)全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化尋找多贏機(jī)會(huì)，同時(shí)維護(hù)單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體的自身利益，這兩者的平衡，是擺在加入全球經(jīng)濟(jì)分工體系的所有經(jīng)濟(jì)體要長(zhǎng)期思考的問(wèn)題。
