制度 要“不敢腐不能腐不易腐”

中央巡視組的第一輪巡視，打了一場漂亮的仗。但專家們?nèi)砸恢抡J(rèn)為，僅靠巡視不可能從根本上解決問題。

“巡視組這種自上而下的監(jiān)督方式是比較好的路徑。但巡視制度并非一種日常的監(jiān)督制度，很難實現(xiàn)日常的監(jiān)督。”汪玉凱說，反腐敗長遠(yuǎn)來講，“還是要通過制度來反腐，制定反腐敗的制度框架，要能夠堅持下去，使它真正對公權(quán)起到約束、規(guī)范作用。”

在周淑真看來，當(dāng)前是一個很好的反腐契機(jī)，“廣大人民群眾對于反腐敗問題密切關(guān)注，民心可用?！彼舱J(rèn)為，“物必自腐而后蟲生，我們要建立一種制度，預(yù)防物之自腐?！?/P>

“反腐要取得好的成效，避免事倍功半，就必須進(jìn)行‘頂層設(shè)計’?！苯靼舱f，如此才能綜合協(xié)調(diào)解決好“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的問題。

在專家們看來，王岐山就任中紀(jì)委書記以來，先是在2013年初提出“當(dāng)前以治標(biāo)為主”的反腐思路；后又明確中央巡視組職權(quán)，使其更具公正性和獨立性；今年6月，中紀(jì)委依據(jù)“打鐵還需自身硬”的中央精神，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)展開會員卡專項清退活動等。在王岐山主政中紀(jì)委十個月之后，中共反腐新格局已漸漸成型。

“王岐山提出當(dāng)前要以治標(biāo)為主，是要為治本贏得時間?！敝贫确锤瘜W(xué)者李永忠在接受媒體采訪時說，治標(biāo)是由當(dāng)前的現(xiàn)實情況決定的，主要因為政治體制改革、用人體制、監(jiān)督體制改革還在摸索，不可能以治本為主。

“治標(biāo)不是目的也不是方向，治本才是。”李永忠強(qiáng)調(diào)，“目前打好殲滅戰(zhàn)才能贏得時間?！彼硎?，反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設(shè)的過程，特別是對權(quán)力的制約乃至制衡的過程。

8月27日，中共中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。

這份規(guī)劃明確了未來五年我國建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體任務(wù)。這也是我國繼《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》之后的第二個反腐五年規(guī)劃。

網(wǎng)絡(luò)舉報、巡視制度規(guī)范、規(guī)劃的出臺等等，在專家看來，標(biāo)志著中國反腐開始進(jìn)入了一個制度反腐的新時期。這也意味著，今后將不再只是依靠查大案要案來反腐，而是會更加規(guī)范化。未來的反腐之路，也將更有可期之處。