原標(biāo)題：翼城二胎試點(diǎn)28年：生育率未升反降

——原翼城縣計(jì)生委主任馮才山

臺(tái)海網(wǎng)(微博)10月12日訊 據(jù)新京報(bào)報(bào)道 山西省翼城縣王莊鄉(xiāng)北冶村，盡管婆婆胡萬(wàn)芝十分不滿，30歲的杜曉偉和29歲的丈夫徐兵，還是從副鄉(xiāng)長(zhǎng)王永亮手里領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。他們的女兒今年兩歲，他們決定不再生二胎。

杜曉偉夫婦除了享受60周歲前每人每月50元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金外，等女兒10歲的時(shí)候，按照《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策》，兩人還將享受“退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母一次性不少于5000元的獎(jiǎng)勵(lì)”。

當(dāng)各地在為是否放開生育政策半遮半掩地爭(zhēng)論時(shí)，翼城，這個(gè)晉南的農(nóng)業(yè)縣，已經(jīng)進(jìn)入“二胎”試點(diǎn)第28個(gè)年頭。

早在1985年7月，全國(guó)計(jì)劃生育最為嚴(yán)峻的時(shí)代，人口專家梁中堂在翼城力推“晚婚晚育加間隔”的二胎試點(diǎn)，要求已婚女性不早于24周歲生育第一胎，30周歲后可生育第二胎。這一建議獲得中央領(lǐng)導(dǎo)支持。

　  如今，28年過去了，原翼城縣計(jì)生委主任馮才山介紹，這個(gè)能生二胎的縣，人口并沒急劇增長(zhǎng)，反倒生育率下降，并低于全國(guó)平均水平。

只生一個(gè)與偷生

上世紀(jì)80年代前期，雖然用了高壓手段，但超生情況難遏制。翼城平均每對(duì)夫婦生育數(shù)量沒低于過2.2個(gè)

今年67歲的孫學(xué)武從事了一輩子計(jì)生工作。他記得大約1980年，鄉(xiāng)里讓他擔(dān)任村計(jì)劃生育管理員。

孫學(xué)武的任務(wù)繁瑣細(xì)致。在1000多人的北冶村，他要掌握全村15歲到49歲育齡婦女的“三情”（經(jīng)情、環(huán)情、孕情），家里墻上貼滿名字和經(jīng)期表，“誰(shuí)家的老婆、姑娘，哪天來(lái)月經(jīng)，誰(shuí)家月經(jīng)不規(guī)律，誰(shuí)家還沒上環(huán)，誰(shuí)家懷孕了，都要了如指掌。隔三差五向上匯報(bào)?！?/P>

彼時(shí)，整個(gè)翼城縣從城市到農(nóng)村，嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策。

1980年9月，《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》提到，“為了爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我國(guó)人口總數(shù)控制在十二億以內(nèi)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)向全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。”

孫學(xué)武回憶，從1980年到1985年，在最為嚴(yán)厲的時(shí)期，為防止未婚先孕甚至先給婦女上節(jié)育環(huán)，到領(lǐng)結(jié)婚證時(shí)再取掉。

“催糧催款，刮宮流產(chǎn)?！蓖跚f鄉(xiāng)主管計(jì)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)王永亮介紹，彼時(shí)計(jì)生幾乎成了鄉(xiāng)政府工作的全部。

一旦發(fā)現(xiàn)誰(shuí)家懷孕要超生了，一個(gè)由計(jì)生委、派出所、醫(yī)院、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支書等超過20人組成的工作組，就會(huì)趕到。

“按規(guī)定是罰款。但當(dāng)時(shí)農(nóng)民也沒錢，工作組就把家里最值錢的黃牛、大衣柜、縫紉機(jī)抬到鄉(xiāng)政府。只要肯把孩子打掉，東西立馬歸還?！蓖跤懒琳f(shuō)。

原翼城縣計(jì)生委主任馮才山回憶，當(dāng)時(shí)縣長(zhǎng)的女兒生一胎后又懷孕，時(shí)任副縣長(zhǎng)王莉找到縣長(zhǎng)，要縣長(zhǎng)帶個(gè)好頭，否則她只能辭職?？h長(zhǎng)的女兒做引產(chǎn)手術(shù)，曾在翼城引起轟動(dòng)。

馮才山當(dāng)時(shí)在隆化鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長(zhǎng)。他發(fā)現(xiàn)，雖然用了高壓手段，但生育率并未降下來(lái)，超生情況難遏制。他回憶，當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，平均每對(duì)夫婦生育數(shù)量沒低于過2.2個(gè)，只生一個(gè)孩子的育齡婦女只有一半。

馮才山分析，當(dāng)時(shí)農(nóng)民以種地為生，若生一個(gè)女兒，挑水耕地都干不了，肯定偷著生，“其實(shí)我們也理解?！?/P>

“就像試驗(yàn)田種玉米”

二胎政策開始的前五年，主要問題是村民違反間隔期，提前生二胎。政策會(huì)不會(huì)變，村民和干部心里都沒底

1985年7月的一天，馮才山接到縣里通知去開計(jì)生工作會(huì)。會(huì)上，“從省里來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)”梁中堂宣布，翼城要作為“二胎”試點(diǎn)，允許農(nóng)村生育二胎。

“所有人都傻了。我當(dāng)時(shí)反復(fù)問了幾次，以為是聽錯(cuò)了。”馮才山說(shuō)，當(dāng)時(shí)有人提出，生一胎都管不好，放開二胎，會(huì)不會(huì)生得更多。

事實(shí)上，為推出“二胎”試點(diǎn)，早在一年前的4月底，在山西省委黨校工作的梁中堂，已到省計(jì)劃生育先進(jìn)縣翼城做過調(diào)研。

1984年，梁中堂寫了一篇題為《把計(jì)劃生育工作建立在人口發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上》的研究報(bào)告，提出采取晚婚晚育和延長(zhǎng)生育二胎間隔時(shí)間的辦法，完全可以把人口控制在12億左右水平，又能滿足農(nóng)民生育意愿。

梁中堂將報(bào)告寄給了時(shí)任中共中央總書記胡耀邦，很快得到了胡耀邦的親筆批示，“這是一份認(rèn)真動(dòng)了腦筋，很有見地的報(bào)告?！?/STRONG>