【記者觀察】

　　利民之事，絲發(fā)必興。人們的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等需求，以及各種矛盾的預防化解，都離不開基層作用的充分發(fā)揮。通過不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。只有基層治理有力有序有效，用基層這根“針”穿起來自上面的千萬條“線”，才能繡出“中國之治”的錦繡畫卷。

　　【改革部署】

　　基層社會治理，離不開基層民主的發(fā)展完善。2014年，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，鮮明提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標準，其中包括“人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活”。

　　【善治故事】

　　“大伙兒有沒有感受到，有些地方還是有出租車繞路、不打表、拒載等現(xiàn)象，擾亂市場……”

　　“我贊同！前幾天我遇到的出租車就以交班為由沒讓我上車”……

　　前段時間，基層立法聯(lián)系點——吉林長春普陽街道組織《長春市城市客運出租汽車管理條例》征求意見會，參會的專家團和代表各抒己見，討論場面十分熱烈，原本計劃兩個小時的會議，延長了半個小時。

　　專家團成員、吉林坤山律師事務所所長張義英認真聽取每一段發(fā)言，時而記筆記，時而作為法律專業(yè)人員給予建議。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會決定提出，建立基層立法聯(lián)系點制度。隨后，基層立法聯(lián)系點在全國各地逐漸設立。

　　回憶去年基層立法聯(lián)系點剛成立的情景，普陽街道基層立法聯(lián)系點的負責人李紹發(fā)印象深刻：“我們邀請了35名具有一定法律基礎知識、法治工作經(jīng)驗和熱心立法事業(yè)的人作為專家團成員，參與立法征詢?nèi)蝿?。這里面既有退休人員、黨員代表、人大代表，也有行業(yè)代表、居民代表。”

　　起初一些居民代表被邀請后還心有疑慮，提出“普通老百姓咋可能參與國家立法工作，是不是就走走過場”。但隨著一次次立法征詢會議召開，大家的疑惑逐漸打消了。

　　張義英就是其中一員。加入普陽街道基層立法聯(lián)系點專家團后，他多了新的身份——立法的“見證者”與“參與者”。“參與法律法規(guī)草案意見征集工作，是一個神圣的過程?；鶎勇曇糁边_立法機關，讓立法能更充分地表達人民的意愿，人民也更加理解法律、尊重法律。”他說。

　　在有關優(yōu)化營商環(huán)境條例草案的討論會上，大家對“全國多地出現(xiàn)的小飯店因賣涼菜被罰款”等熱門話題展開討論。有人說“執(zhí)法應根據(jù)實際情況更有溫度”，有人認為“應當改變監(jiān)管手段，助力小店經(jīng)濟”……張義英根據(jù)討論意見，鄭重寫下“需考慮更加人性化執(zhí)法”等四條建議，呈遞給基層立法聯(lián)系點。

　　“真沒想到我們的討論，能夠為國家立法貢獻一份力量，我要更認真積極對待每次立法征詢?nèi)蝿铡?rdquo;普陽街道基層立法聯(lián)系點專家團成員、黨員代表劉德琨說。

　　“每一次針對法律法規(guī)草案的討論，大家都充分準備、認真發(fā)言，我們將原汁原味又接地氣的建議向上呈報。”李紹發(fā)說，立法聯(lián)系點設立近一年來，累計征集建議60多條，提出立法建議項目7個，其中關于電動車充電安全、餐飲外賣管理的建議項目已被采納，列入長春市人大常委會2024年立法計劃中。