中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，習近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。明年經(jīng)濟工作怎么干？會議從堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強財政、貨幣等各類政策協(xié)調(diào)配合，以及五大重點工作任務(wù)等方面作出部署。這五大重點工作任務(wù)中有很多內(nèi)容都備受關(guān)注，像是擴大內(nèi)需，老百姓的腰包會不會更鼓，民營經(jīng)濟的發(fā)展迎來了怎樣的政策信號等等，今天的節(jié)目我們將請專家重點解讀。
中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會議從著力擴大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險等五個方面進行了重點部署。
中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖：“針對當前面臨的三重壓力仍然較大的問題，以問題為導向，目標為導向，提出了展望2023年主要工作重點，把擴大內(nèi)需同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。既要把需求側(cè)的潛力加速釋放出來，又要把供給側(cè)的能力提高，增加更高質(zhì)量、更高水平的供給，從而促進供給跟需求在更高水平形成動態(tài)均衡，從而為我們經(jīng)濟穩(wěn)定恢復回穩(wěn)向上提供更堅實的基礎(chǔ)。”
五項重點工作中，著力擴大國內(nèi)需求被擺在第一位，成為做好明年經(jīng)濟工作的重要抓手。由投資和消費構(gòu)成的內(nèi)需，是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。特別是消費，過去多年來一直是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力。但是，受疫情沖擊等因素影響，需求收縮成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩：“黨的十八大以來，我國以消費為主導的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成。這幾年受疫情影響，消費也是受沖擊最大的，但也是明年擴大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實現(xiàn)明年的經(jīng)濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。”
郭麗巖：“我們國內(nèi)擁有超大規(guī)模市場的資源優(yōu)勢，擁有全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，人均GDP達到1.25萬美元，即將邁入高收入門檻。居民家庭消費升級的趨勢已經(jīng)很明顯，消費潛力巨大，需要有更多的政策把潛力進一步激發(fā)和釋放出來。”
黨的二十大報告提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行長遠謀劃。
這次中央經(jīng)濟工作會議則強調(diào)，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。
吳薩：“通過堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我們就能持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來。努力做到投資有回報，產(chǎn)品有市場，企業(yè)有利潤，員工有收入，政府有稅收，環(huán)境有改善。”
關(guān)于投資，會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。并強調(diào)，要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。
郭麗巖：“一方面把消費動能激發(fā)出來放到優(yōu)先位置，另一個方面靠有為政府一系列作為來激發(fā)全社會投資，參與相關(guān)的重大工程、民生補短板的投資當中來，尤其希望民間資本能夠給它們更多活躍的舞臺。”
進入新發(fā)展階段，我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。有挑戰(zhàn)，更有機遇。
郭麗巖：“我們當前的城鎮(zhèn)化率還有提升空間。在城市發(fā)展過程中，匹配城市生活品質(zhì)提升，還是有很大的需求空間潛力可供激發(fā)，相關(guān)測算也是萬億級的市場。再有一個是當前市場運行方面，也在推動高標準的市場體系建設(shè)，還有促進高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中，也會進一步激活很多市場內(nèi)生動能和活力，這些方面都是我們在擴大內(nèi)需過程當中的積極因素和有利條件。”
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是這次中央經(jīng)濟工作會議提出的重點任務(wù)之一。會議圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等作出部署。
郭麗巖：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程當中，放在首要的任務(wù)是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件、‘卡脖子’問題的集中攻堅克難問題。在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固它的根基和安全的同時，我們也要促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。像是在這些前沿技術(shù)的領(lǐng)域，我們要推動它們更加集群化、融合化，要推動先進制造業(yè)的集群不斷加速壯大和成長，從而有力支撐相關(guān)的地區(qū)經(jīng)濟和全國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。”
中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗：“當前，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求出發(fā)，既要考慮當前，也要兼顧長遠，既要重塑我們的競爭新優(yōu)勢，也要考慮充分發(fā)揮我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要以產(chǎn)業(yè)鏈的安全化為基準，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化為導向，以產(chǎn)業(yè)模式的新型化為方向，要加快構(gòu)筑適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài)。”
數(shù)字經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟增長的主要引擎之一。截至2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%。數(shù)字化水平和能力不斷提升，也為我國電子商務(wù)持續(xù)繁榮按下了“快進鍵”。
付保宗：“以新一代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)正在不斷取得新突破，正在廣泛地向各個產(chǎn)業(yè)、各個領(lǐng)域滲透和融合，正在深刻地重塑和改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭格局。”
國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉：“隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的特點越來越明顯，平臺企業(yè)是重要的市場主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，能夠運用數(shù)字技術(shù)為實體經(jīng)濟充分賦能，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生都具有重要的意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。”
中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
郭麗巖：“近年來，‘三新’經(jīng)濟加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。在這個過程當中，平臺經(jīng)濟也扮演了這樣的作用，包括它們引領(lǐng)創(chuàng)新，包括它們提供就業(yè)崗位，還有參與國際競爭方面，都有望激活它們的動能，讓它們大顯身手，從而在引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展、增強新經(jīng)濟動能方面，能夠進一步激發(fā)市場主體活力和動能，從而與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成對整個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。”
針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，會議給出了明確的回答，強調(diào)，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，切實落實“兩個毫不動搖”，也就是說，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元：“國有企業(yè)和民營企業(yè)都是重要的市場主體，在促進經(jīng)濟持續(xù)增長，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面都扮演著‘和而不同’的角色，都是我國經(jīng)濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實‘兩個毫不動搖’，彰顯了我國政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對穩(wěn)定市場主體預(yù)期、提振民營企業(yè)信心具有重要意義。”
郭麗巖：“當前在推進現(xiàn)代化建設(shè)的過程當中，我們尤其要著力把市場活力和市場主體的動能激發(fā)出來，我們要對所有的市場主體一視同仁平等對待。一方面要做大做強國有企業(yè)，推進中國式國有企業(yè)現(xiàn)代治理制度的健全；另一方面要推動民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的壯大、活力的激發(fā)，尤其對近年來民營經(jīng)濟、民營企業(yè)運行過程中的一些訴求要及時回應(yīng)。”
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。會議用較多筆墨，從制度、法律、政策和輿論等方面提出要求，再次表明了國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決心。
魏琪嘉：“本次會議強調(diào)，從制度和法律兩個層面，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐和體現(xiàn)，有利于進一步統(tǒng)一認識，提高認識，厘清誤區(qū)，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。”
外資是觀察中國經(jīng)濟的一個重要窗口。近年來，中國穩(wěn)步推進高水平對外開放，持續(xù)縮減外資準入負面清單，不斷改善營商環(huán)境，吸引了眾多外資企業(yè)的目光。今年以來，在全球疫情反復、世界經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，我國吸收外資保持兩位數(shù)增長，前三季度吸收外資就突破1萬億元。
中央經(jīng)濟工作會議提出，要更大力度吸引和利用外資，并從擴大市場準入、落實好外資企業(yè)國民待遇等方面進行了部署。
郭麗巖：“首先提出的是進一步放寬市場準入環(huán)節(jié)，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的一些準入，進一步把現(xiàn)實當中碰到的一些堵點和卡點解除，解除外商來華投資興業(yè)的一些后顧之憂。尤其要推進在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準方面制度性開放，與國際標準對接銜接，從而進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，增強對外商、外資的吸引力，這一系列也是增強外需對整個宏觀經(jīng)濟的支撐力。”
五項重點工作的最后一項，是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。會議提出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，同時再次強調(diào)堅持“房住不炒”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
今年的中央經(jīng)濟工作會議，以更大的力度傳遞著“信心”。會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。信心，來自科學、客觀、準確的判斷；信心，也是開好中國經(jīng)濟大船的底氣。明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，各項重點任務(wù)也已經(jīng)做好部署。隨著疫情防控優(yōu)化措施持續(xù)落實，穩(wěn)經(jīng)濟各項政策效應(yīng)逐步釋放，相信我國經(jīng)濟增速有望持續(xù)回升，我們要堅定信心，勇毅前行。
（來源：央視網(wǎng)）
