烏克蘭危機兩周年即將到來之際，清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰撰文對這場危機進行回顧與展望。他指出，兩年來戰(zhàn)局依舊膠著，影響不斷外溢，已從兩國間的軍事對抗，延伸至國家地區(qū)間在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的博弈，加劇了百年變局之下世界格局的演變，進一步推動國際戰(zhàn)略力量和格局進行深度調(diào)整。
文章全文如下：
2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，烏克蘭危機升級?；赝C爆發(fā)兩年來，戰(zhàn)局依舊膠著，影響不斷外溢，已不單限于兩國的戰(zhàn)場軍事對抗，更延伸至國家地區(qū)間在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的博弈，加劇了百年變局之下世界格局的演變，進一步推動國際戰(zhàn)略力量和格局進行深度調(diào)整。
首先，在軍事層面，戰(zhàn)場局勢變化跌宕，呈現(xiàn)出的戰(zhàn)場形式備受關(guān)注。2022年，俄先攻后守，烏局部反攻。雙方見招拆招，戰(zhàn)場大開大合，對抗日趨白熱化。行動初期，俄對烏全境重要目標實施突襲，派遣地面部隊分四路對基輔等樞紐城市實施縱深穿插奔襲，力圖以閃電戰(zhàn)擊垮烏抵抗意志，實現(xiàn)速戰(zhàn)速決。雖取得一定成效，但并未達成既定目標。烏克蘭則在美北約持續(xù)軍援的支撐下，開始穩(wěn)住陣腳，實施攻勢防御，并通過秋季攻勢收復(fù)哈爾科夫、赫爾松等大片區(qū)域。俄此后收縮戰(zhàn)線、局部動員，放棄南北對進圍殲烏東重兵集團目標，在近千公里戰(zhàn)線上逐步平推，并宣布“烏東四地公投入俄”，戰(zhàn)事再次陷入僵持。一方面，在反復(fù)拉鋸爭奪中，雙方出現(xiàn)了類似一戰(zhàn)時期的塹壕戰(zhàn)戰(zhàn)況。另一方面，民用衛(wèi)星、人工智能、無人機的廣泛使用，大幅改寫了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方式。
2023年，雙方穩(wěn)住戰(zhàn)線，轉(zhuǎn)入重點試探，戰(zhàn)事逐步演變?yōu)槌志孟牡捻g性比拼。烏克蘭動員更龐大的兵力，獲得了美北約更多的軍事援助，6月開啟大反攻，目標旨在將戰(zhàn)線推進至亞速海沿岸，奪回戰(zhàn)略重鎮(zhèn)梅利托波爾與馬里烏波爾，一舉切斷俄羅斯本土與克里米亞半島的陸地運輸線，隨后利用非對稱戰(zhàn)術(shù)遏制俄黑海艦隊，海陸并進孤立克里米亞半島。但由于俄軍防守嚴密，經(jīng)過近半年反攻，烏軍在南部多條戰(zhàn)線推進緩慢，平均只前進了不到20公里，切斷俄軍補給線的戰(zhàn)略目標更是遙不可及。由于戰(zhàn)況持久，傷亡日重，士氣低落，烏軍兵員短缺問題十分嚴峻。俄羅斯國防部長12月在國務(wù)會議上宣布，烏軍傷亡已超過38萬人。烏克蘭雖一直沒有公布傷亡具體數(shù)字，但總統(tǒng)澤連斯基2023年年末“考慮再征兵50萬”的表態(tài)，從側(cè)面印證了烏軍的困境。進入2024年，俄烏軍事對峙并無停歇之勢。兩國動用導(dǎo)彈、無人機對各自后方的城市、港口、碼頭、軍工設(shè)施發(fā)動空襲，這也是自烏克蘭年危機爆發(fā)以來，雙方持續(xù)時間最長、頻率最為密集的一輪相互大規(guī)模攻擊，造成較大損失與人員傷亡，為本就陰云密布的俄烏局勢更蒙上濃重陰影。
其次，在國際政治層面，烏克蘭危機是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治沖突，深刻影響國際安全形勢，不斷推動國際戰(zhàn)略力量和格局進行深度調(diào)整。兩年來，國際安全形勢愈發(fā)尖銳對立。這場危機嚴重加劇了國際政治中的集團對抗和陣營對立。圍繞烏克蘭危機，以聯(lián)合國安理會為核心的大國協(xié)商一致原則面臨艱難困境，集團對抗日益取代機制合作。烏克蘭危機升級讓大國關(guān)系發(fā)生變化。一方面，俄歐關(guān)系、美俄關(guān)系破裂，美歐關(guān)系走近，歐洲陷入長久地緣政治沖突漩渦，歐洲長期追求的戰(zhàn)略自主遭遇明顯挫折，對美戰(zhàn)略依賴程度加深。歐俄經(jīng)貿(mào)合作徹底破裂、政治合作凍結(jié)，對抗取代合作成為歐俄關(guān)系的主基調(diào)，隔絕孤立恐將長期延續(xù)。另一方面，美國沒有改變視中國為最大競爭對手、改變遏制中國的主要戰(zhàn)略目標，打著“今日俄烏就是明日亞洲”的幌子，在強化亞太雙邊同盟的同時，推動美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”(AUKUS)成型，撮合日韓關(guān)系出現(xiàn)“戲劇性的改善”，加固美日韓軍事同盟體制，構(gòu)建多個如“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)的“小院高墻”式排他性組織，助長了亞太地區(qū)的集團化和陣營對抗局面。
第三，在國際安全層面，烏克蘭危機反向助推了全球性軍備競賽，增大了大國高強度對抗風(fēng)險。受烏克蘭問題刺激，全球主要國家紛紛上調(diào)軍費，軍事化程度明顯提升。設(shè)在倫敦的知名智庫國際戰(zhàn)略研究所在2024年軍事平衡報告中指出，2023年，全球國防開支已升至2.2萬億美元，平均增長9%。最突出的是美國，其8860億美元的國防預(yù)算已經(jīng)超過排名其后9個國家軍費的總和。在歐洲，德國軍費預(yù)算增長3.4%，達565億美元；法國軍費增長7.5%，達497億美元；俄羅斯則增至約1200億美元。在亞洲，韓國發(fā)布《2024至2028年國防中期計劃》，計劃未來5年投入約2700億美元用于軍費開支。根據(jù)日本內(nèi)閣會議通過的政府預(yù)算草案，日本防衛(wèi)預(yù)算2024財年為559億美元，比2023財年增長16.5%，再創(chuàng)歷史新高。
第四，烏克蘭危機升級以來，美國及其盟友對俄羅斯發(fā)起不間斷的極限制裁，把世界經(jīng)濟政治化、工具化、武器化，破壞國際貿(mào)易規(guī)則，增大國際債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險，對國際糧食價格、能源價格造成巨大沖擊，令全球供應(yīng)鏈“梗阻”越發(fā)嚴重，造成部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，給艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟設(shè)置更多阻礙。在這場地緣經(jīng)濟大震蕩中，世界經(jīng)濟三極鼎立格局出現(xiàn)變化，歐洲一極分量減輕，歐洲經(jīng)濟遭受多重沖擊。受歐盟對俄制裁反噬效應(yīng)影響，歐洲能源價格飆升，通脹高企，企業(yè)遭受巨大損失，民眾實際工資嚴重縮水，購買力下降。全球經(jīng)濟重心進一步向亞太傾斜。發(fā)展中國家拒絕追隨美西方制裁俄羅斯，也顯示“全球南方”的經(jīng)濟自主愿望和能力增強。包括“去美元化”在內(nèi)的反對美國經(jīng)濟霸權(quán)行動，日漸增多。
烏克蘭危機爆發(fā)已兩年，厭戰(zhàn)思和的情緒在世界范圍內(nèi)發(fā)酵，目前只有和平的零星曙光，尚未看到局勢緩和的明顯跡象。俄烏雙方現(xiàn)已逐步適應(yīng)戰(zhàn)局。俄羅斯已逐步轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時體制，各項經(jīng)濟指標有所回升，軍工行業(yè)全力供應(yīng)前線，后續(xù)兵源也持續(xù)補充。而烏克蘭盡管進入全面防御態(tài)勢，但國內(nèi)不接受談判、堅持繼續(xù)作戰(zhàn)的民眾仍占多數(shù)。美西方雖因國內(nèi)政治爭斗、加沙沖突等原因，對烏支持力度有所下降，但出于意識形態(tài)、地緣政治等因素，總體上不會停止。歐盟日前通過對烏克蘭500億歐元援助，拜登也在力推新援烏法案。美西方援助烏克蘭F-16等裝備也即將到位。由此看來，2024年烏克蘭危機還會持續(xù)。未來一段時間，這場危機或經(jīng)歷冷熱交替、時緩時急的漫長過程。雙方均面臨贏不了、談不攏、退不得的尷尬境地，沖突目標也異化為讓對手流更多的血、承受更大的損失，最大限度消耗對方資源，在意志和韌性的比拼中迫使對方退讓。2024年年底美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果會否為這場殘酷危機的最終停火息戰(zhàn)帶來積極變化，還有待觀察。
中國不是烏克蘭危機的當事方，中國一貫堅持通過對話協(xié)商，以和平方式解決分歧和爭端。中國對俄羅斯堅持“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的原則，與烏克蘭也保持著溝通。中國的立場不取決于彼此關(guān)系的親疏遠近，而是基于事情本身的是非曲直。中國一貫反對冷戰(zhàn)思維和集團對抗，主張妥善尊重和適當回應(yīng)各國合理的安全利益和關(guān)切。事實證明，人類是不可分割的安全共同體，只有堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則，才能構(gòu)建起均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)，才能讓這個戰(zhàn)火紛飛的世界變得和平、繁榮和美好。(作者：清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰 來源：中國新聞網(wǎng))
