美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域打出“組合拳”，意圖扼殺中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，卻不小心打開了損人害己的“潘多拉魔盒”。如今，美出口管制新規(guī)已經(jīng)令全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈蒙受巨大損失，對美國自身的負面影響也已顯現(xiàn)。
多位學(xué)者最近指出，美國一系列封堵打壓之舉，對全球半導(dǎo)體行業(yè)將產(chǎn)生嚴重后果，應(yīng)及時喊停。
美企損失慘重
中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會IC設(shè)計分會理事長、中國集成電路創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)副理事長魏少軍表示，美國出口管控措施的真實目的，就是重建一個沒有中國參與的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，同時捎帶著遏制和打壓其他競爭對手。
半導(dǎo)體供應(yīng)鏈涉及的內(nèi)容極其廣泛，產(chǎn)業(yè)門類種類眾多，幾乎沒有一個國家能夠擁有所有的環(huán)節(jié)。而市場作為最重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，前面所有環(huán)節(jié)的努力都會付諸東流。“美國政府一些人期望構(gòu)建一個沒有中國的供應(yīng)鏈體系來遏制中國這個最大的半導(dǎo)體市場，顯然是對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)缺乏了解”，魏少軍說。
根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2018年美國很多家骨干企業(yè)在中國的業(yè)務(wù)占比超過了20%，涉及的銷售規(guī)模達到數(shù)百億美元；還有不少企業(yè)的銷售收入和利潤大部分來自中國市場；美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的銷售收入中有48%來自中國市場。
北京大學(xué)集成電路學(xué)院院長蔡一茂表示，集成電路是真正實現(xiàn)供應(yīng)鏈全球化的產(chǎn)業(yè)，美國搞“陣營對抗”與技術(shù)圍堵必然會對美國企業(yè)造成巨大利益損失，影響企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和行業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)美國集成電路協(xié)會評估，建立自給自足的美國本土供應(yīng)鏈將需要至少1萬億美元的預(yù)先投資，且芯片價格總體上漲35%至65%。此外，中美集成電路供應(yīng)鏈高度互補，美國企業(yè)在中國發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)過程中獲得巨大收益，美國多家頭部集成電路公司的在華營收占比超過30%，有些甚至高達50%。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉、助理研究員李建桐最新撰文指出，新規(guī)對美直接負面影響已顯現(xiàn)，企業(yè)營收減少，新增投資遭抑制。
新規(guī)出臺后，不少美國半導(dǎo)體巨頭大幅下調(diào)了營收目標。應(yīng)用材料公司(Applied Materials)披露，新規(guī)對其2023年營收的影響或達到15億-25億美元。泛林集團(Lam Research)認為，受新規(guī)影響，其2023年營收或?qū)p少20億-25億美元。
部分美國半導(dǎo)體企業(yè)已宣布大幅減少設(shè)備投資，如英特爾2022年的設(shè)備投資比此前計劃減少15%，美光科技(Micron Technology)擬將2023年的前工序設(shè)備投資減少50%。
潛在負面影響或更為嚴重。新規(guī)針對的主要是中國，但中國恰恰是很多美國半導(dǎo)體企業(yè)的最大營收來源地。放棄了中國市場，沒有了海量的營收和利潤做支撐，企業(yè)就沒有足夠資金去支持半導(dǎo)體領(lǐng)域先進技術(shù)的研發(fā)，從長期來看這無疑會大大削弱美國半導(dǎo)體企業(yè)的技術(shù)競爭力。此外，美國行業(yè)形象也會受到損害，動搖其在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的霸主地位。
“美出口管制新規(guī)意圖扼殺中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)似乎起到了一定效果，但也搬起石頭砸了自己的腳，損害了本國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長遠利益和發(fā)展前景。”屠新泉說。
全球共同遭殃
美國此舉不僅沖擊本國企業(yè)，對其傳統(tǒng)盟友和全球半導(dǎo)體行業(yè)的利益也多有損害。
蔡一茂稱，眾多集成電路跨國公司被迫“選邊站”，選擇性銷售產(chǎn)品，導(dǎo)致兩個結(jié)果：一方面，歐洲與日韓的先進芯片產(chǎn)品無法在華大量銷售；另一方面，為保住中國市場銷售份額，這些企業(yè)被迫在產(chǎn)品中減少應(yīng)用美國技術(shù)和產(chǎn)品。美出口管制政策導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩、市場分裂，不但嚴重損害美國企業(yè)在華利益，更限制了歐、日、韓等企業(yè)在中國市場可能獲得的巨額收益。
屠新泉說，美國出口管制新規(guī)令全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈蒙受巨大損失。
第一，新規(guī)擾亂了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈原有的分工體系，嚴重脫離了企業(yè)的生產(chǎn)實際。根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(SIA)和波士頓咨詢(BCG)的估計，如果全球主要國家和地區(qū)各自建立完整的半導(dǎo)體本地供應(yīng)，需要投入9000億-12250億美元的前期投資以及450億-1250億美元的增量年運營成本。對當(dāng)前已然十分脆弱的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈而言，這無疑是難以承受的。
第二，新規(guī)抑制了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)進步。從需求側(cè)看，新規(guī)使得中國等新興市場國家對半導(dǎo)體產(chǎn)品的有效需求被動減少，這不利于半導(dǎo)體企業(yè)籌集或回籠資金，而半導(dǎo)體技術(shù)的研發(fā)恰恰需要巨額資金投入。從供給側(cè)看，新規(guī)限制先進技術(shù)或包含先進技術(shù)的中間產(chǎn)品進行跨境流動，當(dāng)半導(dǎo)體企業(yè)難以接觸到現(xiàn)有的先進技術(shù)時，自然也難以憑空獨立研發(fā)出更新、更好的技術(shù)。
第三，新規(guī)增加了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險和不確定性，損害了各方之間的政策互信。一旦有一方實施不合理的出口管制，就像打開了一個“潘多拉魔盒”：出口管制首先影響到受管制的一方，然后這一沖擊再通過全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到政策實施方以及第三方。相關(guān)各方原有的默契和均勢都會被打破，政策實施方以外的其他各方也可能會出臺各種類似措施來報復(fù)或自保，甚至最后引發(fā)以鄰為壑的貿(mào)易戰(zhàn)，釀成地區(qū)性乃至全球性的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大震蕩。
魏少軍認為，由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全球化進程已經(jīng)到了不可逆轉(zhuǎn)的程度，如果要強行改變這一狀況，只會把全球半導(dǎo)體市場撕裂并碎片化，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將陷入深度的不確定性，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈也會變得不安全。
對中國影響幾何？
蔡一茂表示，美國領(lǐng)導(dǎo)的“陣營對抗”對技術(shù)的封堵不會成功，只會倒逼中國集成電路產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
他指出，集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑清晰，如果長期回不到產(chǎn)業(yè)全球合作正軌上來，中國有決心有條件有能力自主發(fā)展起來。中國集成電路產(chǎn)業(yè)一直走全球化路線，美國領(lǐng)導(dǎo)的“陣營對抗”正在迫使中國產(chǎn)業(yè)界放棄幻想、形成共識，也促使中國產(chǎn)業(yè)界整合資源聚力突破。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，中國在集成電路領(lǐng)域的創(chuàng)新已經(jīng)取得了長足進步，在半導(dǎo)體器件、芯片設(shè)計等領(lǐng)域的科研成果緊追美國。
據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國已經(jīng)躍升為全球第11名，超過日本、法國和英國等發(fā)達國家。
屠新泉表示，從全球眾多半導(dǎo)體企業(yè)的行動看，美出口管制新規(guī)不得人心。在新規(guī)剛剛出臺之際，韓國三星和SK海力士就明確表示將通過與有關(guān)政府持續(xù)密切磋商，盡最大努力維持中國工廠的運營。
在今年11月初舉行的第五屆中國國際進口博覽會上，美國泛林集團、科磊、高通、超威半導(dǎo)體(AMD)、英特爾、德州儀器(TI)、荷蘭阿斯麥(ASML)及日本尼康、佳能等企業(yè)紛紛展出并熱情推銷各自的半導(dǎo)體產(chǎn)品及制造設(shè)備。“企業(yè)對中國市場的期待不是美政府的一紙新規(guī)就能根本改變的。”
屠新泉稱，美應(yīng)從自身長遠利益、中美雙方以及全球共同利益出發(fā)，修正當(dāng)前的不理性做法，對于不涉及自身國家安全的產(chǎn)品和技術(shù)放開出口管制；停止對中國企業(yè)的蓄意打壓，將缺乏明確證據(jù)、合理理由的實體移出實體清單；積極維護正常的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)秩序，停止挾持、拉攏第三方共同打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的行徑。 【來源：中新網(wǎng)-國是直通車 文/李曉喻】
