當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚，在英國格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）上，會議主席阿洛克·夏馬爾焦急地“好像要哭了”。因?yàn)榫驮谧罱K表決前，有國家代表要求修改決議措辭。半小時(shí)后，大會終于達(dá)成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識。

　　大會加時(shí)一天、最后時(shí)刻的插曲以及夏馬爾的焦慮，都深深凸顯了人類在合作應(yīng)對氣候變化問題上的艱難，以及COP26取得共識的來之不易。COP26主辦國英國首相約翰遜說，決議文件是向前邁進(jìn)的一大步。

　　這份“具有歷史性意義”的決議文件獲得通過，很關(guān)鍵一點(diǎn)在于中美兩個大國在氣候領(lǐng)域上達(dá)成合作。雙方10日共同發(fā)表的《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，為全球應(yīng)對氣候變化注入一針強(qiáng)心劑。歐盟委員會副主席弗朗斯·蒂莫曼斯評價(jià)說，聯(lián)合宣言帶來了“希望的空間”，中美合作“令人鼓舞”，為格拉斯哥決議文件的出爐奠定了基礎(chǔ)。

　　從內(nèi)容上看，這份宣言很“硬核”。比如“美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)”“中國將在‘十五五’時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)，并盡最大努力加快此項(xiàng)工作”“兩國計(jì)劃在2025年通報(bào)2035年國家自主貢獻(xiàn)”等，都表明中美雙方對應(yīng)對氣候變化的重視和決心。

　　作為世界最大的發(fā)展中國家，中國應(yīng)對氣候變化從來言行一致。承諾用30年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”，意味著中國將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，比主要發(fā)達(dá)國家用時(shí)大大縮短。目前，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。此外，中國平均每天新增造林面積約1.2萬公頃，平均每天新增光伏裝機(jī)約9萬千瓦。正因此，英國首相約翰遜在大會開幕式上表示感謝中國。聯(lián)合國秘書長古特雷斯則把中國氣候特使評價(jià)為COP26成功的關(guān)鍵。

　　然而，國際社會對美國的行動力仍然感到擔(dān)心。有分析認(rèn)為，美方的反復(fù)無常是全球氣候變化合作的最大變量。《外交學(xué)者》雜志指出，國際社會已經(jīng)學(xué)會不去輕信華盛頓的聲明，這適用于其2030年減排目標(biāo)和最新的氣候承諾。

　　國際社會的擔(dān)心不無道理。在美國，氣候政策并不是個科學(xué)議題，而是兩黨博弈的政治議題。從小布什政府退出克林頓政府力推的《京都議定書》，到特朗普政府退出奧巴馬政府簽署的《巴黎協(xié)定》，美國政府基于黨派爭斗視國際協(xié)議于兒戲，嚴(yán)重耽誤了全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程。

　　這一次，美方能否兌現(xiàn)承諾？外界注意到，美國氣候特使克里在本次大會期間表示，美中兩國有兩種選擇：要么不合作離開COP26，讓整個世界不知道未來前進(jìn)的方向；要么共同承諾努力合作以展示在氣候問題上的雄心，開始朝著更好的道路前進(jìn)。

　　行勝于言。美國這一次不該再讓世界失望了！無論是中美發(fā)表的格拉斯哥聯(lián)合宣言，還是COP26達(dá)成的格拉斯哥決議文件，美國均應(yīng)落實(shí)于行動，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，率先承擔(dān)大幅減排義務(wù)，并在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。重要的是，美國需要知道，幫助發(fā)展中國家并不是做慈善，而是在還自己歷史上欠下的債。

　　沒有落實(shí)，再多的承諾、再雄心勃勃的決議都會變成一紙空文?，F(xiàn)在，世界需要真正的行動，美國需要真正履行承諾。（國際銳評評論員）