中新網(wǎng)6月16日電 (卞磊)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，美國總統(tǒng)拜登在其歐洲之行的最后一站瑞士日內(nèi)瓦，將迎來他擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的首次會(huì)晤。
事實(shí)上，10年前，還是美國副總統(tǒng)的拜登就曾與時(shí)任俄羅斯總理的普京，在莫斯科進(jìn)行過面對(duì)面會(huì)議。當(dāng)時(shí)，拜登稱，美國希望以反映兩國共同利益的方式，“重新設(shè)定”美俄關(guān)系。
如今，兩人又將坐到談判桌前。但這一次，雙方若想僅僅通過一場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，就讓陷入低點(diǎn)的俄美關(guān)系取得本質(zhì)性突破，卻似乎“不太可能”。
“老對(duì)手”再交鋒，
這些議題將擺上談判桌……
日內(nèi)瓦時(shí)間6月16日13時(shí)(北京時(shí)間19時(shí))，俄美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將正式開始。
據(jù)俄總統(tǒng)助理烏沙科夫介紹，普京和拜登的會(huì)談將由一次小范圍會(huì)談和兩次大范圍會(huì)談三部分組成，期間將有茶歇。
至于會(huì)談持續(xù)多久，烏沙科夫稱，“一切取決于討論進(jìn)行的情況，以及兩位總統(tǒng)的心情、哪些問題占用的時(shí)間會(huì)比我們計(jì)劃的長。”
一位熟悉美俄峰會(huì)籌備情況的消息人士稱，談判計(jì)劃進(jìn)行近5個(gè)小時(shí)。
另外，根據(jù)美俄雙方的預(yù)熱放風(fēng)，此次會(huì)晤議題十分寬泛，涉及到雙邊關(guān)系、戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍控、熱點(diǎn)地區(qū)沖突調(diào)解、反恐、新冠疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域。
美俄關(guān)系最低點(diǎn)時(shí)的會(huì)晤，
“調(diào)門兒”一降再降
峰會(huì)前夕，美俄關(guān)系持續(xù)緊張，制裁戰(zhàn)、口水仗幾乎成為常態(tài)。普京和拜登日前先后表示，美俄關(guān)系正處于“近年來最低點(diǎn)”。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)稱，美俄關(guān)系處在一個(gè)“較為危險(xiǎn)的境地”，這是促使“普拜會(huì)”舉行的主要原因。
普京曾表示，此次會(huì)晤目的是改善雙邊關(guān)系；拜登也說，會(huì)晤旨在尋求雙方關(guān)系的“穩(wěn)定性”和“可預(yù)測(cè)性”。不過，美俄雙方在峰會(huì)前仍持續(xù)釋放消極信息。
對(duì)此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員孫成昊解釋稱，對(duì)美國來說，美國國內(nèi)“反俄仇俄”情緒未消散，盡管拜登沒有前總統(tǒng)特朗普“通俄門”的包袱，但他執(zhí)政以后，包括指責(zé)俄干涉美國大選、指責(zé)俄參與黑客攻擊美國行為等，“讓拜登沒辦法在外交上對(duì)俄展現(xiàn)太柔軟的身段”。
“俄羅斯其實(shí)也是一樣的”，孫成昊稱，由于美國對(duì)俄的外交施壓、經(jīng)濟(jì)制裁一直以來都是層層加碼，在俄現(xiàn)行治理模式下，不可能對(duì)美國有緩和的姿態(tài)，俄羅斯的國內(nèi)政治也決定了普京不可能對(duì)拜登過度示好。
不過，多方預(yù)測(cè)，美俄雙方將在非核心利益方面達(dá)成合作，包括氣候變化問題、抗擊新冠疫情問題等。張弘稱，“美俄之間可能在這些領(lǐng)域達(dá)成一定共識(shí)。通過非核心問題來營造或者恢復(fù)這樣的對(duì)話，我覺得才是這次會(huì)晤的最主要目的。”
歐洲行最后一站見普京，
拜登在給自己“打氣”？
此次拜登與普京在日內(nèi)瓦的會(huì)晤，是拜登歐洲之行的最后一站。在此之前，他先后出席了G7峰會(huì)、北約峰會(huì)和美歐峰會(huì)。
在張弘看來，“先盟友、后競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，這個(gè)順序是正確的。
“通過三場(chǎng)峰會(huì)，為拜登與普京見面提供強(qiáng)有力的聯(lián)盟外交的支撐。實(shí)際上，美國是代表著西方陣營與俄對(duì)話，這樣它在地區(qū)安全問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題、在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上，至少已經(jīng)有了所謂的‘聯(lián)盟的聲音’，超越了美國本身，部分代表了歐洲立場(chǎng)。”張弘指出。
孫成昊也表示，這樣的行程安排是“精心設(shè)計(jì)的”。若拜登提前跟普京有來往，首先他心里沒底；其次，拜登也擔(dān)心歐洲盟友認(rèn)為，美俄會(huì)采取這種“越頂外交”的方式，達(dá)成一些不利于歐洲的安排，這對(duì)于拜登鞏固跨大西洋關(guān)系也是不利的。
“對(duì)話”已是最好的結(jié)果？
俄美或難在關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)突破
早在1985年，美蘇領(lǐng)導(dǎo)人就曾在日內(nèi)瓦舉行過峰會(huì)，且那次雙方會(huì)晤被視為是兩國走出冷戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。不過，對(duì)于此次峰會(huì)的結(jié)果，外界普遍不樂觀。
張弘指出，首先，美俄在俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)事件上分歧重大，而這“屬于俄羅斯的‘紅線’”，俄一直反感美西方對(duì)于俄內(nèi)部民主事務(wù)和政治事務(wù)的直接干涉。其次，是“安全紅線”，美國為首的北約國家在巴爾干半島和黑海地區(qū)的頻繁活動(dòng)以及前沿部署，威脅到了俄西部安全。
孫成昊還提及美俄之間更具體的矛盾——制裁問題。俄在經(jīng)濟(jì)上最關(guān)切的是，美國什么時(shí)候可以把制裁取消。但首先，美國國內(nèi)“反俄仇俄”的情緒高漲，國會(huì)不可能在這種狀態(tài)下取消對(duì)俄制裁，而拜登政府在制裁上至少?zèng)]有太多籌碼。
總的來說，專家預(yù)測(cè)，這次峰會(huì)很難讓雙方在關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)突破。
孫成昊指出，美俄在氛圍上會(huì)有一些局部的改善；此次會(huì)晤將可以讓大家對(duì)美俄關(guān)系有“更加穩(wěn)定的預(yù)期”。張弘則稱，盡管峰會(huì)不能達(dá)成突破，但不意味著未來美俄不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性對(duì)話。這種大國的經(jīng)常性機(jī)制性一旦恢復(fù)，對(duì)俄羅斯十分有利，有助于俄羅斯打破西方對(duì)其外交孤立。
“兩位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)就很多事情爭(zhēng)論不休，但對(duì)話會(huì)繼續(xù)下去。”美國前總統(tǒng)喬治·W·布什政府的駐俄大使亞歷山大·弗什博指出，而這是“人們能想到的最好的情況”。(完)
