為期三天的七國集團(tuán)峰會13日在英國康沃爾郡閉幕。與會各方在新冠疫苗捐贈、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面做出承諾。但會議的不少“成果”受到多方質(zhì)疑和批評。
分析人士指出，發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對疫情等最迫切的全球挑戰(zhàn)中沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，而是借峰會之機(jī)盤算各自利益，暴露出這個富國“小圈子”的內(nèi)部分歧和矛盾。
承諾遭質(zhì)疑
七國集團(tuán)在公報(bào)中承諾將在明年年底前為全球提供10億劑新冠疫苗，以推動盡快結(jié)束新冠疫情大流行，同時(shí)合作加強(qiáng)全球衛(wèi)生應(yīng)急體系，致力于把科學(xué)研發(fā)新疫苗的周期縮短至100天。
國際政要、慈善機(jī)構(gòu)、救援組織等質(zhì)疑這一承諾，認(rèn)為七國集團(tuán)在疫情嚴(yán)峻之時(shí)大費(fèi)周章召開線下峰會，商討幾天的結(jié)果卻完全不足以解決問題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，這雖然是值得歡迎的正確決定，但西方國家在全球抗疫領(lǐng)域做出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。英國前首相布朗表示，七國集團(tuán)的疫苗承諾姍姍來遲且力度不夠，不是真正的解決方案，“他們沒能通過（抗疫）第一階段的考驗(yàn)”。
在氣候變化議題上，七國集團(tuán)也做出雄心勃勃的承諾，包括在2050年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”、每年為發(fā)展中國家提供大量資金用于氣候保護(hù)等。但一些環(huán)保組織指出，西方富國在氣候變化問題上負(fù)有更多歷史責(zé)任，即便七國集團(tuán)做出上述承諾，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而它們能否兌現(xiàn)這些承諾更要打個大問號，因?yàn)檫@些目標(biāo)意味著七國集團(tuán)必須提早淘汰煤電和燃油汽車、停止投資外國的化石能源開采等，這關(guān)乎富國的切身利益，每前進(jìn)一步都不易。
心思各不同
本次峰會是近兩年來七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行面對面會晤。輿論指出，各方在桌面上期望修補(bǔ)裂痕、竭力展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，桌面下卻各懷心思、各有目的。
對美國而言，此次峰會的關(guān)鍵詞是“找?guī)褪?rdquo;。峰會前，美國總統(tǒng)拜登在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，他此次歐洲之行重在“團(tuán)結(jié)歐洲的民主國家”，加強(qiáng)對中國和俄羅斯的戰(zhàn)略競爭。分析人士指出，今年1月上臺的拜登希望利用此次峰會宣示美國作為西方國家“盟主”的回歸，把七國集團(tuán)變成同中俄進(jìn)行戰(zhàn)略競爭和對抗的幫手。
對東道主英國而言，此次峰會的關(guān)鍵詞是“秀實(shí)力”。英國智庫海外發(fā)展研究所本月初發(fā)布報(bào)告指出，自陷入“脫歐”泥潭以來，英國政府幾乎沒有機(jī)會和場合展示其全球領(lǐng)導(dǎo)力。英國首相約翰遜希望今年借主持七國集團(tuán)峰會和在格拉斯哥舉行聯(lián)合國氣候變化大會之機(jī)，提升“脫歐”后“全球化英國”的影響力。
對參會的歐盟國家來說，此次峰會的關(guān)鍵詞是“對英施壓”。英國與歐盟就“脫歐”后是否在北愛爾蘭地區(qū)設(shè)立邊境檢查站的問題一直談不攏。反對英國“脫歐”的拜登多次對北愛爾蘭的未來表示關(guān)切，曾警告如果英國“脫歐”危及愛爾蘭島的和平進(jìn)程，美國將不會與英國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。因此，歐盟官員希望游說拜登在出席峰會時(shí)向約翰遜施壓，推動解決北愛爾蘭問題。
“團(tuán)結(jié)”是表象
今年以來，七國集團(tuán)不斷釋放針對中俄的信息，與會各方花費(fèi)大量時(shí)間討論涉中俄的問題，但分析人士指出，歐洲國家對美國的擔(dān)心依然存在，一些國家不愿追隨美國搞大國競爭。
英國國際戰(zhàn)略研究所地緣經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略高級顧問戴維·戈登指出，一些歐洲國家擔(dān)心拜登上臺對它們來說只是“暫時(shí)的喘息”，前總統(tǒng)特朗普或共和黨內(nèi)其他“特朗普主義者”仍有機(jī)會在2024年卷土重來。它們還擔(dān)心拜登對特朗普政府政策的延續(xù)性或許超出了它們原先的預(yù)期，認(rèn)為拜登政府提出的“中產(chǎn)階級外交”其實(shí)就是特朗普政府“美國優(yōu)先”的翻版。
英國《金融時(shí)報(bào)》近日的報(bào)道說，拜登上臺后推行的外交政策企圖明顯，但歐洲聽不聽他指揮還是個問題。“拜登將不得不面對一個尷尬的現(xiàn)實(shí)：歐盟的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重點(diǎn)與美國不同，而且這些分歧一直存在公開化的風(fēng)險(xiǎn)。”
英國知名學(xué)者、劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克日前在接受新華社記者采訪時(shí)也指出，美國企圖與西方盟友“抱團(tuán)”遏制中國崛起，但實(shí)際上，對中國態(tài)度不同正是七國集團(tuán)內(nèi)部最典型的分歧之一。部分歐洲國家不愿追隨美國把問題都?xì)w咎于中國，“它們對遏制中國沒興趣”。
法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜鍟缶捅硎?，七國集團(tuán)不是與中國敵對的“俱樂部”，西方國家在全球性問題上應(yīng)與中國合作。
此外，在防務(wù)安全、阿富汗問題、天然氣管道、氣候變化、科技巨頭企業(yè)的監(jiān)管等諸多領(lǐng)域，歐洲與美國都有不同見解。“如果你厘清這些問題，就很容易看穿，七國集團(tuán)內(nèi)部分歧非常尖銳，”雅克說，“團(tuán)結(jié)只是表象。”
多國專家已指出，作為舊時(shí)代的產(chǎn)物，七國集團(tuán)的“小圈子”已不合時(shí)宜。只有摒棄冷戰(zhàn)思維，尋求更廣泛的全球合作，才能解決諸如結(jié)束新冠疫情、應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等全球性重大問題。（參與記者：劉品然）
新華社記者張代蕾 金晶 楊海若
來源：新華網(wǎng)
