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4月14日，美國(guó)日前宣布將從今年5月1日起至9月11日前撤出全部駐阿富汗美軍；同日，北約也表示，將與美軍協(xié)調(diào)一致于今年5月1日開始從阿富汗撤軍。2021年是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)20周年，美軍及北約部隊(duì)在此之際宣布撤離，有何打算？未來阿富汗局勢(shì)會(huì)如何變化？
撤軍期限確定
對(duì)于美國(guó)公布的撤軍期限，阿富汗總統(tǒng)加尼表示，阿政府尊重美國(guó)政府有關(guān)今年9月11日前撤出駐阿美軍的決定。
美聯(lián)社稱，目前，阿富汗約有2500名美國(guó)士兵，遠(yuǎn)低于2011年10萬多人的峰值。另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》與“德國(guó)之聲”電臺(tái)網(wǎng)站消息，當(dāng)前北約成員國(guó)及美國(guó)其他盟友共36支部隊(duì)的約1萬人駐扎在阿富汗，其中英軍約750人，德軍約1300人。
上屆美國(guó)政府曾與阿富汗塔利班在2020年2月簽訂和平協(xié)議，以2021年5月1日為美國(guó)撤軍最后期限?！度A盛頓郵報(bào)》稱，在本屆美國(guó)政府發(fā)布最新撤軍時(shí)間后，塔利班方面立即表示，如果美國(guó)違反和平協(xié)議，不能如期在5月1日前撤出駐阿美軍，阿富汗問題將會(huì)惡化，不遵守協(xié)議的一方將承擔(dān)責(zé)任。
今年是美國(guó)遭受“9·11”恐怖襲擊后發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的第20年。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)歷時(shí)最長(zhǎng)的海外戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致超2300名美士兵死亡，約2萬人受傷，耗資超過1萬億美元。盡管美國(guó)及其盟友打擊了塔利班與基地組織，但阿富汗局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩，超10萬阿富汗平民在戰(zhàn)火中傷亡。
美國(guó)另有算計(jì)
據(jù)紐約時(shí)報(bào)消息，美國(guó)兩黨議員對(duì)撤軍后果產(chǎn)生意見分歧?！都~約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)共和黨人及一些民主黨人認(rèn)為，撤軍會(huì)鼓勵(lì)塔利班叛亂；其他觀點(diǎn)則認(rèn)為，有必要終結(jié)這場(chǎng)“無期限戰(zhàn)爭(zhēng)”。
美軍與北約撤軍阿富汗是何考慮？復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授沈丁立指出，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，是報(bào)復(fù)對(duì)美實(shí)施“9·11”恐襲的基地組織以及庇護(hù)基地組織的塔利班政權(quán)。“基地組織雖然沒有被摧毀，但難以再興風(fēng)作浪。美國(guó)在戰(zhàn)略上目的已經(jīng)達(dá)成，戰(zhàn)術(shù)上不再糾纏。”
沈丁立指出，北約在阿富汗的利益和美國(guó)相比更小，作為美國(guó)的軍事同盟，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，意味著北約的戰(zhàn)略目標(biāo)也已經(jīng)達(dá)到。“與其在美軍撤退后繼續(xù)承擔(dān)對(duì)抗塔利班與基地組織的風(fēng)險(xiǎn)，北約更愿意盡早解除‘政治包袱’。”
白宮方面在宣布撤軍期限時(shí)表示，索馬里青年黨、“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）等極端組織的威脅正在全球擴(kuò)散，“將數(shù)千名士兵駐扎并集中在一個(gè)國(guó)家，每年花費(fèi)數(shù)十億美元的資金變得毫無意義……我們不能繼續(xù)擴(kuò)大在阿富汗的軍事周期。”但同時(shí)白宮方面稱，撤軍后將在阿富汗重組外交及反恐機(jī)制，以應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。
“在美國(guó)看來，目前存在比基地組織和塔利班更大的恐怖主義威脅，急于推進(jìn)印太地區(qū)戰(zhàn)略也意味著美國(guó)不能在阿富汗久留。”沈丁立說，“即使撤軍后阿富汗出現(xiàn)安全局勢(shì)方面的反彈，美國(guó)依然可以想辦法支持阿富汗政權(quán)，扶持阿富汗政府軍的武裝力量。”
局勢(shì)前景難料
《華盛頓郵報(bào)》援引五角大樓官員的話表示，阿富汗是內(nèi)陸國(guó)家，一旦美國(guó)和北約軍隊(duì)撤離，最大的挑戰(zhàn)之一將是如何有效監(jiān)視和打擊極端主義組織，遠(yuǎn)距離抵御對(duì)美國(guó)安全的威脅將更加困難。另?yè)?jù)路透社稱，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年美國(guó)與阿富汗達(dá)成新和平協(xié)議可能性低，并警告說如果美國(guó)及其盟友撤軍，將難以再對(duì)塔利班加以制止。
沈丁立指出，目前阿富汗政府軍控制著喀布爾等大城市，但塔利班控制了農(nóng)村近一半以上的國(guó)土，未來不排除塔利班實(shí)力繼續(xù)壯大的可能。
此外，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，多年的戰(zhàn)爭(zhēng)使阿富汗人普遍存在強(qiáng)烈的不安全感，撤軍并不會(huì)為當(dāng)?shù)厝藥矶嗌侔参?。?duì)美國(guó)而言，這是一場(chǎng)“無法勝利的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
沈丁立表示，未來阿富汗局勢(shì)存在兩種極端的可能性。“極好的情況下，由于塔利班內(nèi)部也存在溫和派，在美國(guó)這一干預(yù)因素消失后，塔利班可能逐步從極端組織變?yōu)檎５慕M織，與聯(lián)合國(guó)支持的合法政府談判，實(shí)現(xiàn)阿富汗長(zhǎng)時(shí)間的和平。極壞的情況下，阿富汗政府軍高估自身軍事實(shí)力，意圖剿滅塔利班，雙方談判破裂。此時(shí)塔利班由同時(shí)對(duì)抗阿政府軍與美軍、北約等，變?yōu)榧袑?duì)抗阿政府軍，阿富汗將陷入長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)。”
“但真實(shí)情況可能不是這兩種極端之一，而是在這兩個(gè)極端之間的某一種狀況。”沈丁立說。（本報(bào)記者 林子涵）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年04月20日 第 11 版）
