美國司法部和聯(lián)邦調(diào)查局28日宣布對八名“充當中華人民共和國代理人并在美國參與‘獵狐行動’的人”提出起訴，其中五人被捕。美方宣稱“北京在美國領土非法執(zhí)法并監(jiān)控和騷擾美國公民與永久居民”，這是美國首次對參與“獵狐行動”的人員提出起訴。相關學者29日對《環(huán)球時報》記者表示，對藏匿在沒有引渡條例的國家的犯罪嫌疑人，我國的追逃方式主要就是溫和的勸服，因此不會有任何違反當?shù)胤傻男袨榘l(fā)生。此外，中美曾有比較成熟的協(xié)調(diào)機制，美方此舉是把中美司法合作引向了政治化和毒化的方向。
專家：中國的勸服方式不會觸犯當?shù)胤?/span>
綜合路透社、“美國之音”的消息，美國司法部28日召開記者會，宣布起訴八名人士，稱他們涉及中國追捕身在海外逃犯的“獵狐行動”。美方稱，這些人在“中國官員”指示下“監(jiān)控、騷擾與脅迫中國公民返回中國”。據(jù)報道，其中五人分別在新澤西州、紐約與加州被捕，另外三人仍“在逃”，“相信目前身處在中國”。他們被控作為中國非法代理人在美國行動，將面臨最高五年刑期，其中六人還面臨共謀跨州和國際跟蹤相關指控。
根據(jù)公開信息，“獵狐行動”是緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動代號，該行動由公安部于2014年啟動。2014年以來，公安機關“獵狐行動”從120多個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人6000余名，其中緝捕“百名紅通”外逃犯罪嫌疑人60名，追回贓款達100多億元人民幣。
“我國的追逃行動都是公開的，相關信息在各部門的信息發(fā)布中都能看到，而且對藏匿在沒有引渡條例的國家的犯罪嫌疑人，我國的追逃方式主要就是勸服。”社科院美國問題專家呂祥29日對《環(huán)球時報》記者說，勸服是一種非常溫和的方式，所以我國的追逃行動不會有任何觸犯當?shù)胤傻那闆r出現(xiàn)。
海外追逃，中美曾合辦過幾次大案
北京市藍鵬律師事務所律師張起淮29日對《環(huán)球時報》記者表示，每個國家都有懲罰犯罪的義務，美國也不例外，美國在多個公約中是承認這一義務的。目前中國與多個國家已經(jīng)簽署了刑事上的司法協(xié)助、引渡等條約，但美國在此類問題上十分謹慎，中美只有2000年簽訂的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》，沒有引渡條約。所以中國執(zhí)法人員在美國的行動本就受限。而在刑事管轄層面，美國法院一貫奉行“擴大管轄權”的原則，即所稱的“世界警察”。歸根究底，美國的一系列行為除了政治上的考量外，可能還有經(jīng)濟上的考量，如保護中國追捕的貪官所帶給美國的巨大的經(jīng)濟利益。而中國打擊犯罪，不僅是權利更是義務。
因此，在相當長時間內(nèi)，由于普遍的法律漏洞、寬松的移民政策，已經(jīng)使美國成為外逃中國貪官主要避風港。但兩國并非沒有合作的過往，隨著中國不斷加大海外追逃追贓力度，且美國一方面希望摘除“貪官天堂”的污名，另一方面希望中國協(xié)助其實施《海外反腐敗法》，因此曾對中國追逃追贓工作展示了一定的合作態(tài)度。2015年，美國司法部發(fā)言人曾對媒體表示，美司法部每年通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組定期與中國有關部門進行會晤，討論追逃追贓合作問題。“我們致力于一個原則，即美國不應成為貪官及其贓款的藏身之所”。
外交學院國際關系研究所教授李海東29日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在海外追逃方面，中美有比較成熟的協(xié)調(diào)機制，在過去相當長一段時間內(nèi)運轉有效。他表示，前些年，在反腐國際合作上，中美在精神上和具體操作上都有比較密切的協(xié)調(diào)合作，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組也會定期會晤。
公開資料顯示，2014年中國實施“獵狐”專項行動以來，中美執(zhí)法部門也一度明顯加快合作磋商與行動節(jié)奏。2014年12月，潛逃美國兩年多的遼寧省鳳城市委原書記王國強，從美國回國向紀檢監(jiān)察機關投案自首。此案是中國“獵狐”行動督辦案件，也是中美追逃追贓合作的重點案件。2016年11月16日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)中央有關部門和浙江省追逃辦密切協(xié)作，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。楊秀珠歸案是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要成果，楊秀珠外逃美國后，中方通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請求，并提供了相關證據(jù)和線索，美方遂將其逮捕并羈押。
經(jīng)濟嫌犯用反共換保護 美政府在毒害自身
呂祥認為，即使有過一些合作案例，但中美在司法領域的信任程度仍然較低，美方對中方的勸服行動采取措施，會讓雙方的信任降到最低點。李海東表示，美國政府此舉，等于把此前自己已經(jīng)政策化的對華合作做了完全的顛覆，或有意不去執(zhí)行，已經(jīng)背離了公義的精神。這是把中美司法合作引向了政治化和毒化的方向，是很不幸的事情。
李海東認為，此次事件是中美危機和沖突進一步升級的最新表現(xiàn)，說明美國不可能因為選舉而停止對中國各方面的打擊。尤其在大選前不到一周做出此舉，特朗普政府可能有較強的選舉考量，以轉移美國民眾對其國內(nèi)困局的關注。而中美的對抗也會在更長的時間內(nèi)存在，此次事件就是一個明示。
針對美國媒體炒作的中國追逃對象往往是“異議人士和批評者”，呂祥認為這完全是無理的指責，“‘獵狐’是追逃涉經(jīng)濟犯罪的行動，追逃行動從來都不是一個政治任務，但美國一些反華勢力的問題就在于明知道這些人是刑事犯罪嫌疑人，卻非要將一部分人包裝成想‘受政治迫害的人’，讓他們在美國的政治斗爭中扮演一定的角色，這屆美國政府為了反華已經(jīng)瘋狂到這種程度，讓人難以理解。”
“近幾年，一些逃亡海外的犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)在美國只要強化反共立場，就能申請政治避難，成為美國政府的保護對象。”呂祥談到這樣一種趨勢，他認為，如果一個國家不斷收留從其他地方逃來的逃犯，那么最終損害的是他們自己的法律體系。
（記者 范凌志 白云怡 鄧孝慈 陳青青）
（來源：環(huán)球時報）
