時任西班牙看守政府首相佩德羅·桑切斯第一時間發(fā)表聲明說，法院的判決將會得到全面執(zhí)行。桑切斯稱：“相關(guān)審判是在加強(qiáng)民主原則的前提下進(jìn)行的，所有公民在法律面前一律平等。沒人能超越法律，我們都有義務(wù)遵守法律。”他強(qiáng)調(diào)，西班牙憲法遵循三項原則：一是公民之間平等性，均有義務(wù)遵守法律；二是地域多樣性，西班牙的統(tǒng)一基于對國家多樣性的認(rèn)可，這反映在各自治區(qū)的高度自治；三是同世界上任何一部民主憲法一樣，西班牙憲法捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和國家主權(quán)。
與此同時，西班牙法官巴勃羅·利亞雷納申請以煽動叛亂和挪用公款罪重新啟動對加區(qū)前主席卡萊斯·普伊格德蒙特的國際通緝令。此前西班牙法院曾撤回對流亡比利時的普伊格德蒙特的歐洲通緝令，僅保留西班牙國內(nèi)通緝令。
據(jù)西班牙《國家報》報道，對于檢方指控中提到的“叛亂罪”，西班牙最高法院在最后量刑階段沒有列入，“叛亂罪”的刑期為15至25年。最高法院最終選擇以“煽動叛亂罪”等對參與“獨立公投”事件的代表人物量刑。重要的考慮因素是，構(gòu)成“叛亂罪”須以“暴力”為直接手段，在該案中，相關(guān)人員則是以“煽動叛亂”作為企圖實現(xiàn)“獨立”的途徑。參與審理的法官認(rèn)為，在整個“公投”事件中存在暴力行為，霍爾迪·桑切斯和霍爾迪·奎薩特等是活動召集人，也因此在審前已被拘押。但法官們認(rèn)為，沒有證據(jù)表明“獨立派”代表人物煽動或組織相關(guān)集會的目的是以“暴力謀求獨立”，因此未將其定為叛亂罪。
2017年10月，加泰羅尼亞自治區(qū)不顧西班牙憲法法院裁定，舉行“獨立”公投。下旬，西班牙政府宣布收回加區(qū)自治權(quán)，解散加區(qū)政府和議會。西班牙總檢察長以叛亂、挪用公款等罪名起訴普伊格德蒙特等加區(qū)前官員。隨著判決出爐，加泰羅尼亞問題進(jìn)入新階段。該案也顯示，面對國家安全問題，規(guī)則只能是法律，即西班牙憲法。
德國：在大案判決中完善
“德國有關(guān)國家安全的立法有三根支柱，分別是反恐立法、憲法保衛(wèi)法和刑法中的相關(guān)條款。其中，反恐立法是核心。”柏林安全政策專家諾克爾西對《環(huán)球時報》記者說，幾十年來，德國國安立法是在幾個大案判決中逐步完善的。
上世紀(jì)60年代，德國年輕人中出現(xiàn)左翼激進(jìn)組織“紅軍旅”，用暴力手段對抗美軍和資本主義體制代表人物。1968年4月，第一代“紅軍旅”核心首領(lǐng)巴德爾和恩斯林等人在法蘭克福的兩家百貨公司縱火，造成70萬馬克的損失。1977年，該組織的活動達(dá)到頂峰，史稱“德意志之秋”。那一年他們謀殺了西德經(jīng)濟(jì)、金融和政界的不少頂級人物：西門子公司總裁貝庫茨、德意志銀行行長赫爾豪森、德國聯(lián)邦總檢察長布巴克、德國托管局局長羅韋德爾等。
“因為‘紅軍旅’，西德在《刑法》中增補(bǔ)了組建恐怖主義組織罪條款，這也是德國戰(zhàn)后第一次提出‘恐怖主義組織’這一法律概念。”諾克爾西說，之后，“紅軍旅”成員以這一罪名被懲罰。
在美國發(fā)生“9·11”事件后，德國國安立法進(jìn)入“快車道”?！缎谭ā分?ldquo;組建恐怖主義組織罪”的范圍擴(kuò)大到“支持境外恐怖主義組織”。德國還對《團(tuán)體法》進(jìn)行修訂，內(nèi)政部或州政府有關(guān)部門有權(quán)取締違反法律的宗教組織。2008年，德國對刑事訴訟法進(jìn)行修訂，擴(kuò)大電信監(jiān)聽以及其他秘密偵查措施的權(quán)限。2013年，斯諾登揭露美國竊聽德國總理默克爾手機(jī)。2016年，德國允許聯(lián)邦情報局在海外對外國人的電話和網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行監(jiān)聽。
這些新規(guī)出爐的另一背景是，德國安全部門被批應(yīng)對新納粹“國家社會主義地下組織”不力。該組織在2000年到2007年間謀殺10名無辜者，參與15起武裝搶劫、縱火等案件。2018年，女主犯恰培被判處終身監(jiān)禁。這起案件也被稱為德國戰(zhàn)后最重要的新納粹案件。
今年3月，德國憲法保衛(wèi)局宣布，將極右政黨德國選擇黨下屬組織“羽翼”列為“極端主義團(tuán)體”，理由是“反對自由民主的基本秩序”。“羽翼”在德國選擇黨中有7000名成員，德國選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人卡爾比策一度稱憲法保衛(wèi)局作出的是“政治決定”，但3月20日該黨突然宣布“羽翼”將解散，相關(guān)成員紛紛退出“羽翼”。該黨負(fù)責(zé)人霍克等人甚至高調(diào)批評“羽翼”。分析認(rèn)為，這些舉動是為了“洗白”，怕被國安法懲罰。
“對一些大案的判決，直接影響德國國安立法的趨勢。”諾克爾西說，“德國國安法總體趨勢是越來越嚴(yán)，管的范圍越來越廣。此外，防止‘內(nèi)外勾結(jié)’的恐怖活動將是立法重點。”
美國：從馬拉松爆炸案到“棱鏡門”
2013年4月15日，美國馬薩諸塞州波士頓馬拉松賽上發(fā)生爆炸案，導(dǎo)致3人死亡、183人受傷。案件調(diào)查由聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)主導(dǎo)，最終確定嫌犯為26歲的塔梅爾蘭·察爾納耶夫和19歲的焦哈爾·察爾納耶夫兩兄弟，其中前者因重傷身亡。
焦哈爾為車臣裔，于4月19日被捕。最初他沒有被宣讀“米蘭達(dá)警告”即被審訊，司法部援引“公共安全例外”規(guī)則，并打算讓專門的反恐小組審問他。4月22日，檢方以“使用和密謀使用大規(guī)模殺傷性武器導(dǎo)致死亡”和“惡意破壞財產(chǎn)導(dǎo)致死亡”起訴他。“我們要再次告訴所有人，以無辜美國人為目標(biāo)并對我們的城市進(jìn)行恐怖襲擊的人，逃脫不了正義的制裁。”聯(lián)邦總檢察官稱。
經(jīng)初步審訊，焦哈爾承認(rèn)制造爆炸案的動機(jī)是極端宗教信仰以及美國在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭。7月10日，焦哈爾在波士頓聯(lián)邦法院接受傳訊，涉及30項指控。審判于2015年1月開始，檢察官表示，焦哈爾是不肯悔改、赤裸裸的恐怖分子，而他的律師則強(qiáng)調(diào)被告的墮落與其糟糕的成長環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)，而且其哥哥塔梅爾蘭是主謀。但法庭并沒有采納律師的辯護(hù)觀點。
雖然馬薩諸塞州在1984年已經(jīng)取消死刑，但焦哈爾是在聯(lián)邦法院受審，美國聯(lián)邦政府于1988年恢復(fù)了死刑。2015年6月24日，焦哈爾正式被判處死刑。目前，焦哈爾被關(guān)押在聯(lián)邦監(jiān)獄，是60多名等待處決的聯(lián)邦死刑犯之一。
近年來，美國在國家安全問題上，除了反恐，間諜類案件也很突出。美國于1917年頒布《間諜法》，打擊通敵賣國行為。該法規(guī)定可對未經(jīng)授權(quán)擅自取得、接收和傳播國防資訊的個人，施以重刑。
2001年“9·11”事件發(fā)生10天后，F(xiàn)BI逮捕了國防情報局高級分析員蒙特斯。蒙特斯與這場恐襲沒有關(guān)聯(lián)，此時逮捕她，是因為她知道這年10月美軍將入侵阿富汗的信息，美國政府不希望她將這些機(jī)密信息泄露出去。此前FBI調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蒙特斯為古巴工作。最終，為免于可能判死刑的叛國罪指控，蒙特斯承認(rèn)間諜罪，于2002年被判25年監(jiān)禁。
美國國家安全局前雇員斯諾登披露美國“棱鏡”監(jiān)聽項目，是另一起著名事件。2013年6月初，斯諾登通過媒體揭露美國政府這一行徑，有關(guān)信息令全世界嘩然。6月14日，美國檢方在弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦法庭遞交訴狀，起訴斯諾登三樁重罪，分別是“盜竊政府財產(chǎn)”“未經(jīng)授權(quán)透露國防信息”“故意向未經(jīng)授權(quán)的人士透露機(jī)密通信情報信息”，后兩項指控依據(jù)的就是《間諜法》。
三項指控每項都附有最長10年的刑期。實際上，美國聯(lián)邦檢察官對斯諾登提起的訴訟本是保密的，但因司法部接到美國議員和媒體的密集來電質(zhì)詢，于是在一周后解密了這份刑事訴狀。美國司法部稱，斯諾登的行為嚴(yán)重危害國家安全。目前，斯諾登人在俄羅斯，他仍被美國當(dāng)局通緝。
