在巴西利亞舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤，是金磚合作第二個十年開啟的首次峰會，也面臨“百年未有之大變局”。在此關(guān)鍵時間點，中國國家主席習(xí)近平給出了金磚合作應(yīng)對當(dāng)下形勢的“解局”之策。

　　一個判斷：“金磚”崛起不可逆轉(zhuǎn)

　　金磚合作已經(jīng)進入第二個十年，但面臨的外部環(huán)境不容樂觀。

　　從世界局勢看，保護主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。從所面臨的輿論環(huán)境看，盡管金磚合作已經(jīng)走過十年，五國經(jīng)濟總量已約占世界經(jīng)濟總量的23.52%，但不可否認，其也遭遇國際上的一些雜音，尤其是發(fā)達國家的唱衰和質(zhì)疑。

　　在此時間點，習(xí)近平在峰會公開會議講話中作出一個判斷：新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起勢頭不可逆轉(zhuǎn)。

　　在峰會閉門會議上，習(xí)近平強調(diào)，金磚國家團結(jié)合作，順應(yīng)了人類社會發(fā)展和國際格局演變的趨勢，看似偶然，但實屬歷史必然。金磚國家的發(fā)展壯大，帶動了國際格局調(diào)整的速度、廣度、深度，正在從根本上改變世界政治經(jīng)濟版圖。

　　習(xí)近平說：“沒有哪個國家天生獨領(lǐng)風(fēng)騷，也沒有哪種模式注定高人一等。全球化時代，不應(yīng)該是一部分人反對另一部分人，而應(yīng)該是所有人造福所有人。”

　　長期研究金磚合作的四川外國語大學(xué)金磚國家研究院對外關(guān)系研究所所長朱天祥認為，金磚國家崛起有現(xiàn)實基礎(chǔ)，有事實依據(jù)，也有理念支撐。包括“金磚+”在內(nèi)的金磚合作，反映的是新興市場和發(fā)展中國家的訴求，本質(zhì)上是“所有人造福所有人”的體現(xiàn)，與西方一些“富人俱樂部”的思維有著天然的不同。

　　“在共享中發(fā)展是金磚的理念，也是成功的關(guān)鍵。”朱天祥說。

　　三點建議：深入推進新工業(yè)革命伙伴關(guān)系

　　金磚合作能在下個十年行穩(wěn)致遠的有利因素在于，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為各國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更多機遇。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英認為，這樣的機遇是公平的，對發(fā)達國家有，對新興發(fā)展中國家也有，并且為金磚國家提供了某種“彎道超車”的機會，也成為此次峰會聚焦的主題。

　　習(xí)近平在講話中提出了三點建議：營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境，謀求開放創(chuàng)新的發(fā)展前景，促進互學(xué)互鑒的人文交流。

　　他尤其提到，“發(fā)展才是硬道理”。當(dāng)今時代的許多問題，追根溯源都是發(fā)展不平衡不充分造成的。我們應(yīng)該把握改革創(chuàng)新的時代機遇，深入推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，在貿(mào)易和投資、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷打造合作成果，助力五國經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系”在去年約翰內(nèi)斯堡峰會中被首次提出，此次峰會以“創(chuàng)新”為題，是對上次峰會的延續(xù)。朱天祥認為，五國各自已經(jīng)在新興數(shù)字科技領(lǐng)域有所作為，比如中國已經(jīng)布局5G，高層也已經(jīng)在區(qū)塊鏈等領(lǐng)域有所著眼。

　　“盡管金磚國家內(nèi)部發(fā)展不均衡，在此的嘗試也參差不齊，但各國都已注意到了科技變革帶來的機會，也更注重團結(jié)于金磚合作機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。”朱天祥說。

　　峰會發(fā)表的巴西利亞宣言強調(diào)，發(fā)展中國家有必要提升全球價值鏈參與度，并表示，將繼續(xù)在工作計劃確定的6個合作領(lǐng)域開展互利合作項目，包括建立金磚國家工業(yè)園和科技園、創(chuàng)新中心、技術(shù)企業(yè)孵化器和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等。

　　陳鳳英認為，這顯示出金磚國家在新工業(yè)革命的創(chuàng)新合作中，已經(jīng)找到了清晰的定位和抓手，既用開門合作對沖當(dāng)下貿(mào)易保護主義的風(fēng)頭，也為自己下一個十年的行穩(wěn)致遠提供了內(nèi)生動力。

　　再次宣示：中國將堅持擴大對外開放

　　值得注意的是，金磚系列會議是中共十九屆四中全會召開不久后，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人參與的大型國際多邊會議。

　　在此期間，習(xí)近平再次宣示了中國的外交政策，包括堅持擴大對外開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局；遵循共商共建共享原則，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”；始終不渝走和平發(fā)展道路，努力推動構(gòu)建亞太命運共同體和人類命運共同體等。相關(guān)政策已經(jīng)寫入中共十九屆四中全會決議。

　　外界認為，結(jié)合中國剛剛閉幕的第二屆進口博覽會，習(xí)近平再次展示了中國用實際行動反對貿(mào)易保護主義、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的決心。同時，外界也注意到，在APEC峰會臨時取消的大背景下，金磚峰會作為年底重要的多邊峰會，受關(guān)注度更加提高。

　　“習(xí)近平在這個場合再次宣示擴大開放，尋求互利共贏的中國立場，就具有了更多的象征意義和更大的示范效應(yīng)。”陳鳳英說，這也又一次展示了中國負責(zé)任大國的形象。(完)