【延伸閱讀】金參考｜監(jiān)管華為多年 英國(guó)這一決定耐人尋味——
參考消息網(wǎng)4月29日?qǐng)?bào)道 以首相特雷莎·梅為主席的英國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)近來(lái)決定采納英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心的建議，允許華為參與英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)“非核心”部分的建設(shè)。一段時(shí)間以來(lái)，所謂“華為威脅”的噪音在全球甚囂塵上。美國(guó)為了封殺華為，大肆散布華為設(shè)備危害國(guó)家安全謬論，還到處游說(shuō)其他國(guó)家政府，威逼它們拒用華為的設(shè)備。英國(guó)政府不以美國(guó)的馬首是瞻，為華為5G通信設(shè)備開(kāi)“綠燈”，究竟有些什么考量呢？
第一，華為設(shè)備一直受到英國(guó)的嚴(yán)格監(jiān)管。華為2001年在英國(guó)開(kāi)設(shè)辦事處，十多年來(lái)逐漸得到英國(guó)社會(huì)的認(rèn)可。華為的設(shè)備一直受英國(guó)政府的嚴(yán)格監(jiān)管。2010年，英國(guó)政府、英國(guó)電信和華為在倫敦附近聯(lián)合設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心。此后，華為的設(shè)備在英國(guó)投入使用以前都在這里由英國(guó)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。華為還對(duì)英國(guó)政府公開(kāi)源代碼。2014年，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估中心特意成立了監(jiān)管委員會(huì)，由英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心首席執(zhí)行官擔(dān)任主席。今年3月28日，監(jiān)管會(huì)向英國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)提交了2019年度報(bào)告。報(bào)告沒(méi)有支持美國(guó)所謂的安全關(guān)切，而是指出華為既沒(méi)有安裝便于竊取信息的后門，也沒(méi)有惡意行為。事實(shí)勝于雄辯。華為用實(shí)際行動(dòng)贏得了英國(guó)政府和行業(yè)的信任。
該報(bào)告同時(shí)也指出了華為軟件系統(tǒng)存在的安全性問(wèn)題。但正如英國(guó)官員所說(shuō)，這些問(wèn)題都屬于技術(shù)缺陷，難以被別國(guó)所利用，而且不是華為專有。愛(ài)立信和諾基亞的設(shè)備也存在類似問(wèn)題。為解決英方的擔(dān)憂，華為承諾斥資20多億美元，而且很快啟動(dòng)了有關(guān)項(xiàng)目。
英國(guó)政府允許華為參與的5G網(wǎng)絡(luò)“非核心”部分指的是接入網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，屬5G網(wǎng)絡(luò)的“邊緣”設(shè)備。英國(guó)電信專家認(rèn)為，這類設(shè)備只起傳輸數(shù)據(jù)的作用，不可能被用來(lái)解讀加密數(shù)據(jù)。
第二，華為技術(shù)無(wú)可替代，被英國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商稱為“真正的5G供應(yīng)商”。如果英國(guó)把華為排除在5G網(wǎng)絡(luò)之外，不但要花大量資金更換現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備，還將使英國(guó)5G商用時(shí)間被拖延一年半至兩年。根據(jù)英國(guó)政府測(cè)算，這種推延將給英國(guó)造成高達(dá)68億英鎊的經(jīng)濟(jì)損失。更重要的是，英國(guó)5G商用走在世界前列的宏圖必然落空，從而影響英國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這有關(guān)經(jīng)濟(jì)前景的重大產(chǎn)業(yè)上，英國(guó)耽誤不起。
第三，英國(guó)擁抱華為，有助于提升中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系。英國(guó)做出這個(gè)決定的時(shí)機(jī)令人玩味。4月25日，英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德到訪北京，代表英國(guó)參加第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。
哈蒙德訪華的主要使命，就是為英國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更多的中國(guó)訂單。在目前英國(guó)深陷脫歐泥潭的形勢(shì)下，中國(guó)是英國(guó)不可或缺的經(jīng)貿(mào)伙伴。中國(guó)市場(chǎng)的潛力和成長(zhǎng)速度，使英國(guó)不得不對(duì)中國(guó)市場(chǎng)格外重視。先后在與美國(guó)和日本的貿(mào)易協(xié)議談判中碰壁的英國(guó)，愈發(fā)看重中國(guó)市場(chǎng)。
此外，英國(guó)此舉還將堅(jiān)定華為為英國(guó)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新持續(xù)作出貢獻(xiàn)的信心。2012年，任正非訪英與時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫會(huì)面時(shí)，宣布華為在英國(guó)新增15億歐元的投資和采購(gòu)。這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。如今，華為（英國(guó)）公司員工過(guò)千，其中三分之二以上是本地人。華為手機(jī)芯片是由英國(guó)公司ARM設(shè)計(jì)的。華為還在英國(guó)資助了很多研發(fā)活動(dòng)。
英國(guó)頂住美國(guó)的壓力，以事實(shí)而不是猜測(cè)為依據(jù)，決定對(duì)華為開(kāi)放5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，值得點(diǎn)贊。英國(guó)的這項(xiàng)決定，使美國(guó)打壓華為的努力遭受了新的挫折。澳大利亞和新西蘭也會(huì)感到壓力。它還有可能像當(dāng)年英國(guó)加入亞投行的舉措那樣，帶來(lái)連鎖和示范效應(yīng)，推動(dòng)其它猶豫不決的美國(guó)盟友下決心同華為合作。“英國(guó)模式”大有可能成為美國(guó)盟友的參照。
英國(guó)為華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)綠燈，符合英國(guó)的利益，是理性和務(wù)實(shí)主義的勝利。那么，是否意味著英國(guó)“一邊倒”了？
其實(shí)，英國(guó)的5G市場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)華為全面開(kāi)放，而是僅允許華為建造基站，提供天線等“敏感性”不強(qiáng)的設(shè)備。用于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的核心網(wǎng)，對(duì)華為依然是禁區(qū)。華為依舊被視為“有風(fēng)險(xiǎn)”的供貨商，從而被排除在核心網(wǎng)供應(yīng)商之外。由此可見(jiàn)，英國(guó)依然沒(méi)能擺脫地緣政治的桎梏，實(shí)行“內(nèi)外有別”的政策。此外，英國(guó)還對(duì)華為提出了非常嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。
盡管如此，美國(guó)對(duì)英國(guó)的這一決定非常惱火，要求英國(guó)“不能把我國(guó)的情報(bào)處于危險(xiǎn)境地”。英國(guó)國(guó)內(nèi)也不乏懷疑和反對(duì)的聲音。在國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)大壓力下，不能完全排除英國(guó)對(duì)華為態(tài)度生變的可能性。另外，特朗普非常看重5G，發(fā)誓不允許其他國(guó)家在這重要領(lǐng)域超過(guò)美國(guó)。在這種背景下，可以肯定，美國(guó)對(duì)華為的圍堵封殺不會(huì)停歇，仍會(huì)無(wú)所不用其極。美國(guó)據(jù)稱計(jì)劃在下月上旬召開(kāi)的布拉格會(huì)議上向盟友施壓，要求它們?cè)?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中同美國(guó)保持一致，共同抵制使用華為設(shè)備?？梢灶A(yù)見(jiàn)，華為5G走向世界，還會(huì)有不少磨礪。（文/周小明 作者系中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表、中國(guó)駐英國(guó)大使館前公使銜參贊）
（以上言論系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)）
資料圖片。（路透社）
（2019-04-29 00:18:01）
