數(shù)據(jù)造假問題越演越烈，朝野各黨國會上嚴厲問責
日首相安倍深陷數(shù)據(jù)“統(tǒng)計門”
■陳鴻斌
由于此前曝出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假事件越演越烈，包括自民黨在內(nèi)的日本朝野各黨在國會中對安倍政府嚴厲問責，本屆日本例行國會已儼然成為“統(tǒng)計國會”。
漏發(fā)或少發(fā)2015萬人薪水
去年12月10日，作為基礎統(tǒng)計項目的“每月勤勞統(tǒng)計”數(shù)據(jù)被發(fā)現(xiàn)有問題，但負責該統(tǒng)計項目的厚生勞動大臣10天后才接到相關報告，而安倍看到該報告又過了8天。厚生勞動省雖然為此組建了“特別監(jiān)察委員會”開展調(diào)查，但相關調(diào)查僅進行了一周，而且報告只有28頁。本來，這一調(diào)查完全應該由獨立的第三方人員進行，但實際上在相關調(diào)查中，問詢者往往就是該省的相關官員，這明顯影響到調(diào)查的客觀性和公正性。
1月24日，主管統(tǒng)計工作的總務省坦承：在共56項涉及到公眾切身利益的基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，居然多達22項出現(xiàn)了各種問題，其中有21項涉嫌違反統(tǒng)計法。為此，總務省下屬的統(tǒng)計委員會已組成專門的工作組，對其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)予以審核。結果在審核2017年的377項數(shù)據(jù)中，又發(fā)現(xiàn)138項有問題。
在1月28日國會開幕式上發(fā)表“施政演說”之際，安倍雖就此事導致國民不相信統(tǒng)計數(shù)據(jù)表示歉意，但卻根本沒提及將嚴厲追責和努力防范再度發(fā)生，因此遭到在野黨的一片倒彩。自民黨代理干事長指責此事“荒謬絕倫，絕不該發(fā)生”。此后眾議院預算委員會首次審議相關統(tǒng)計問題，當在野黨要求傳喚厚生勞動省關鍵責任人到國會接受質(zhì)詢時，自民黨斷然予以拒絕，安倍也明確表示“無法同意”，僅撤換了厚生勞動省負責統(tǒng)計工作的政策主管就想了結此事。但在在野黨的強烈攻勢下，該官員還是到國會接受了質(zhì)詢。另外，總務省又新組建了調(diào)查小組，負責追查統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題。在野黨還指責安倍向有關部門施壓，要求將“數(shù)據(jù)搞得漂亮一點”，但安倍斷然否認。
2月6日，官房長官菅義偉宣布，將由總務省負責對“工資結構基本統(tǒng)計”的審核，而該項目原先是由厚生勞動省負責的。菅義偉還表示，這一問題與其說是數(shù)據(jù)失真，不如說是政府部門的工作態(tài)度和責任心出現(xiàn)了嚴重問題。
由于“每月勤勞統(tǒng)計”出現(xiàn)問題，導致向企業(yè)員工發(fā)放的薪水有漏發(fā)或少發(fā)現(xiàn)象，涉及人數(shù)多達2015萬人。而且相關問題并非近年才發(fā)生，至少在25年前有關部門就已將統(tǒng)計人員上門調(diào)查擅自改為郵寄報表調(diào)查方式。2004年1月東京都在開展相關調(diào)查時，還采取了抽樣調(diào)查方法，而按規(guī)定該調(diào)查應該是全覆蓋的，這樣才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確無誤。尤為蹊蹺的是，2004—2011年期間的部分數(shù)據(jù)居然“丟失”了，遍尋不著。該省目前至少對1000萬名以上的工薪階層不掌握聯(lián)系地址，這樣就根本無法發(fā)放諸如失業(yè)保險金、工傷保險金和船員保險金等。很多人在搬遷后該省也沒有及時更新聯(lián)系地址，以至該付的款項都無法支付。
“安倍經(jīng)濟學”建立在失真數(shù)據(jù)基礎上
國土交通省也被曝在建設工程中存在很大水分。在核查的9項統(tǒng)計中，發(fā)現(xiàn)問題的居然多達7項。在2017年全年的工程總額中，原先的統(tǒng)計是15.2萬億日元，實際僅為13.6萬億日元，同比增長率也相應從14.9%大幅度下調(diào)為2.5%。各相關政府部門感到此事非同小可，于是同時匯總復查，結果就發(fā)現(xiàn)了大面積的統(tǒng)計問題，包括經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、財務省、總務省等眾多政府部門都被查出統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在這樣那樣的問題。
由于此事涉及千家萬戶，國民對此怨聲載道，深感匪夷所思。不僅各在野黨，連執(zhí)政黨也相繼向安倍政府嚴厲問責，在野黨更是一針見血地指出：所謂“安倍經(jīng)濟學”完全建立在失真的數(shù)據(jù)基礎上。因為去年6月發(fā)表的“勤勞統(tǒng)計”顯示：工薪階層的平均工資同比上升了3.3%，創(chuàng)下21年來的“新高”。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題后，這一數(shù)據(jù)最后確認僅為0.2%。
日本對統(tǒng)計工作的重要性一貫缺乏認識，截至去年4月全國的統(tǒng)計工作人員僅為1940人，比2009年銳減了一大半，其中農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計人員居然從2508人猛降至613人，降幅在75%以上。而美國的統(tǒng)計人員多達1.3萬人，人口僅為日本1/4的加拿大也多達5000人。這至少表明日本政府對統(tǒng)計工作完全缺乏重視，如最近5年的年均統(tǒng)計預算比1999—2003年期間削減了一成，而由13位統(tǒng)計專家組成的“統(tǒng)計委員會”也于2016年4月從內(nèi)閣府轉至由總務省領導，地位明顯下降，因此出現(xiàn)這一惡果絕非偶然。據(jù)《讀賣新聞》在1月25—27日舉行的民調(diào)顯示，80%的公眾認為此事“影響了政府部門的可信度”，85%的人無法接受厚生勞動省對此事所做的說明。為此立憲民主黨呼吁罷免厚生勞動大臣，并追究安倍的任命責任。
今年7月日本就將舉行參議院選舉，為了拉升支持率，安倍非常渴望能有一份亮眼的成績單。但老天卻總是作弄人，不僅在修憲問題上毫無進展，日俄領土問題也不進反退，如今再出現(xiàn)“統(tǒng)計門”，安倍只能叫苦連天。
2007年安倍首次出任首相期間，就因繳納養(yǎng)老金的數(shù)據(jù)大量丟失而使得支持率急劇走低，導致在參議院選舉中慘敗，最后不得不黯然辭職。在這節(jié)骨眼上，統(tǒng)計問題居然再度發(fā)作，這是存心跟安倍過不去嗎？日本政壇素有“豬年難關”一說，難道豬年真是安倍的鬼門關嗎？
(作者系上海國際問題研究院前信息所所長)
