【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 趙覺(jué)珵】繼退出巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織等協(xié)議或國(guó)際組織后，特朗普政府的“退群之路”正越走越遠(yuǎn)。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮當(dāng)日宣布，美國(guó)即日起啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的程序。與前幾次“退群”略有不同的是，此次美國(guó)計(jì)劃退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的主要原因之一，是中國(guó)可以在該組織框架下向美國(guó)以較低費(fèi)率郵寄包裹，被特朗普認(rèn)為損害了美國(guó)利益。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次美國(guó)啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，一方面凸顯了特朗普為了所謂“美國(guó)優(yōu)先”，無(wú)視國(guó)際秩序和多邊治理規(guī)則;另一方面也可以視為特朗普政府在貿(mào)易議題上向中國(guó)施壓的組合拳之一。
此次特朗普政府宣布啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的程序并非一時(shí)心血來(lái)潮，早在今年8月，特朗普就曾簽署一份相關(guān)備忘錄，指示美國(guó)郵政總局取消國(guó)際郵政折扣，阻止外國(guó)商品廉價(jià)涌入美國(guó)，并與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟重新談判國(guó)際郵政費(fèi)用。
萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是協(xié)調(diào)成員國(guó)之間郵務(wù)政策的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)，成立于1874年，總部位于瑞士伯爾尼，目前有192個(gè)成員國(guó)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，自1969年開(kāi)始，該組織就規(guī)定了貧困國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家可以享受低于發(fā)達(dá)國(guó)家的郵政費(fèi)率。盡管此舉旨在促進(jìn)亞洲和非洲的發(fā)展，但中國(guó)電子商務(wù)的興起使得大量的服裝、家用電器和消費(fèi)電子產(chǎn)品得以以較低費(fèi)率從中國(guó)運(yùn)往美國(guó)，這使得特朗普政府認(rèn)為中國(guó)從中獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》17日援引一位美國(guó)高級(jí)政府官員的話稱，這一國(guó)際運(yùn)費(fèi)差每年為美國(guó)造成3億美元的損失。特朗普政府認(rèn)為，低廉的郵費(fèi)使得一些外國(guó)企業(yè)能夠以極低的快遞費(fèi)向美國(guó)消費(fèi)者發(fā)送快遞小包，使得大量外國(guó)商品廉價(jià)涌入美國(guó)，比美國(guó)本土賣家更具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
上述美國(guó)官員表示，美國(guó)希望重新談判這一費(fèi)率，即所謂的終端費(fèi)。退出不會(huì)在一年內(nèi)生效，以允許美國(guó)有時(shí)間進(jìn)行新的談判。“我們的目標(biāo)是獲得公平的費(fèi)率，而不一定要離開(kāi)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，”這位官員表示。
《紐約時(shí)報(bào)》提到，退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的決定是在特朗普的強(qiáng)硬派貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅的敦促下作出的，他認(rèn)為此舉是挫敗中國(guó)的一種方式，也是挑戰(zhàn)世界貿(mào)易組織等國(guó)際集團(tuán)權(quán)威的機(jī)會(huì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員預(yù)計(jì)17日會(huì)正式通知位于伯爾尼的萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟員。
對(duì)于美國(guó)準(zhǔn)備退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，刁大明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這是在中美貿(mào)易摩擦的背景下，美國(guó)向中國(guó)施壓的組合拳之一，但特朗普此舉無(wú)疑犧牲的是美國(guó)普通民眾的利益。“退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟與向中國(guó)加征關(guān)稅不同，關(guān)稅的影響相對(duì)比較緩慢，而且影響由整個(gè)供應(yīng)鏈承擔(dān)，但郵政領(lǐng)域的影響可能很直接，而且直接施加在消費(fèi)者身上”，刁大明表示，而且這一做法也無(wú)法從根本上改變中國(guó)商品物美價(jià)廉的現(xiàn)實(shí)，“真正受懲罰的是美國(guó)消費(fèi)者”。
