據相關媒體報道，當地警方曾透露：“警告過很多次普吉島旅行社不要離開港口，但他們多次不顧警告，帶著游客在海浪處于非常危險級別的時刻駛入安達曼海。”

“根據目前公開發(fā)布的信息，翻船事故暴露當地應急機制在兩個方面存在問題，一方面，泰國官方險情預警工作應加強，官方對于天氣和海浪的預報應該更加精準、及時；另一方面，后續(xù)的預防工作不到位，屬地聯動管理工作應當及時跟進。即官方發(fā)布風險預警后，屬地就應加強監(jiān)管，禁止船只出海。”唐鈞說。

“對于災害的預防工作存在問題。泰國政府已經發(fā)布大風海浪預警，不能出海，那么發(fā)生沉船事故后，主要責任并不在政府。這些船只是旅行社和導游自行租用的，并且不顧當地預警貿然出海，屬于其個人行為，翻船事故發(fā)生后，應該主要追究旅行社、導游、輪船提供方的責任，包括游客自身的安全意識薄弱也是個問題。但是當地政府也不能說完全沒有責任，因為在應急監(jiān)管上可能存在問題。當地政府在發(fā)布預警后，這些船只仍然能出海，這說明應急監(jiān)管工作可能有漏洞。”汪玉凱說。

唐鈞認為，當地政府既然已經發(fā)布預警，各方面就應當提高安全意識。輪船所有者、旅游機構等都應當配合當地政府的預警和預防管理措施，不能為了只顧掙錢而不顧游客生命安全。事故真相若是與泰國官方調查結果一致，那么涉事船方就有責任。

強化安全預警和應急合作機制

近年來，選擇在假期走出國門旅游的人越來越多，安全風險也隨之而來，普吉島翻船事故再度給境外旅游安全問題敲響了警鐘，也從安全預警和應急管理方面提出了新的要求。

文化和旅游部在官方網站提醒廣大游客，出境旅游特別是海外自助游要增強風險防范意識，警惕各類風險，平安出游，理性出游。

中國科學院旅游研究與規(guī)劃設計中心主任助理齊曉波博士認為，普吉島翻船事故發(fā)生后，國人需要對出境旅游安全問題引起高度重視。旅游安全問題主要集中在惡劣天氣、地質災害等自然因素，設施設備、交通安全、特定旅游項目以及瞬時人流高峰管理等方面。對于普吉島旅游主要集中在自然災害和特定旅游項目上。

在假期境外旅游大潮中，周邊海島國家更是成為很多人的選擇。

“近年來，前往周邊國家海島旅游的中國公民數量在增長，而且增長幅度還較大，主要原因是出行便捷度、海島特色以及消費成本不高。我國三亞作為著名的濱海旅游勝地，已人滿為患，容納能力有限。在國人出行欲望大增的情況下，普吉島游客日益增多屬于很正?，F象。”齊曉波說。

來自文化和旅游部的消息顯示，據初步了解，涉事中國游客多為通過在線平臺訂購產品的自由行游客，涉及江蘇、浙江、廣東、遼寧、河南等省份。

齊曉波認為，自由行未來會成為主要的旅游出行方式。目前國內旅行商對于自由行的保障體系逐漸健全，出國后都由當地旅行社再組成團開展活動。但仍然要看到，自由行在保險保障、實時預警和風險管理等方面仍然存在不足，只能依靠當地旅行社來體現團體管理。本次翻船事故，當地已發(fā)出天氣預警，大多人仍選擇出海，說明游客對風險認識不夠，還說明旅游團隊缺乏一個具有話語權的領隊管理。

可以預見，未來一段時間，出國旅游的人還將持續(xù)增多，為此應該未雨綢繆、提前應對，不斷完善相關應急管理機制。

“翻船事故的發(fā)生給出國游的公民以警示：首先應選擇正當的旅游機構，對于管理欠規(guī)范和不規(guī)范的旅游景點和機構要提高警惕；其次要提高自身風險意識，不赴險地，不做危及人身安全的舉措；再次要與外交部門保持密切聯系，關注我國外交部和駐當地大使館、領事館發(fā)布的相關預警信息。”唐鈞說。

汪玉凱認為，國內旅游部門應加強安全預警方面的工作，加強出國旅游公民的安全教育與安全知識的普及。

“還應該完善與國外的應急合作機制，如果再遇到此類事故，能夠更好加強國與國之間的配合和協(xié)調。在此次事故中，很多游客為自由行游客，如何加強自由行游客的安全意識、如何將自由行游客納入旅游安全的大框架內進行管理，未來還需要進一步加強。”汪玉凱說。

“世界旅游組織很早就對世界文化或自然遺產提出要求，要進行定期的風險管理報告提交。我主持過北京一些景點的旅游風險管理報告，對可能發(fā)生的風險、風險管控和措施等給予了系統(tǒng)化的詳細設計。但大多數旅游區(qū)并沒有風險管理意識。”齊曉波說。

齊曉波認為，普吉島翻船事故給日常安全預警和應急管理機制帶來的警示主要有這樣幾個方面：有關部門要不斷完善風險管理體系建設；旅行機構要注重風險預警信息的收集、執(zhí)行；游客要提升風險意識合理選擇出行方式，特別是應該堅決抵制低價團、散亂團。（記者 杜曉 實習生 張國慶）