在對華貿(mào)易問題上，特朗普深感茲事體大，所以并未貿(mào)然發(fā)起攻擊，但實(shí)際上也是逐漸加碼施壓。2017年4月，在中美兩國元首的海湖莊園會晤上，雙方達(dá)成了旨在消除貿(mào)易不均衡的“百日計(jì)劃”的共識，中國解除對美國產(chǎn)牛肉的進(jìn)口禁止措施，此外還將在金融領(lǐng)域放寬限制，以便美國企業(yè)能在中國涉足債券承銷業(yè)務(wù)等。不過隨后由于美國方面感覺到“百日計(jì)劃”效果有限，又在2017年8月份依據(jù)“301條款”對中國展開的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，這也意味著美國在對華貿(mào)易問題上是緊盯不放。此后特朗普訪華期間，中美兩國企業(yè)共簽署了史無前例的2535億美元的大訂單，這讓特朗普感到非常高興，中美兩國的貿(mào)易摩擦也暫時得以緩解。

不過事實(shí)上，特朗普上臺以來，中美兩國的貿(mào)易逆差并未縮小，中國依然是美國頭號貿(mào)易逆差國家，這就意味著美國要解決貿(mào)易逆差問題勢必會向中國開刀。目前看來，特朗普政府之所以要發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，主要原因是四點(diǎn)：

一是特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策導(dǎo)向?qū)p少“貿(mào)易逆差”作為攻關(guān)任務(wù)。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，美國2017年對中國的貿(mào)易逆差達(dá)到3750億美元，占美國全球貿(mào)易逆差5660億美元的三分之二。盡管這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，但也反映了中國在美國解決貿(mào)易逆差問題中的突出地位，只要特朗普依然將解決貿(mào)易逆差問題作為施政重點(diǎn)，在貿(mào)易問題上對華不斷施壓就不可避免。

二是特朗普的政治需要驅(qū)使其發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普的政治基礎(chǔ)主要是依靠一些軍工集團(tuán)和普通勞工，這些利益集團(tuán)在對華態(tài)度上一向比較強(qiáng)硬。中國在美國50個州中的23個排名進(jìn)口地第1，在45個州中排名前3，大量進(jìn)口很可能壓制本地的生產(chǎn)，進(jìn)而影響就業(yè)。特朗普為了政治支持和未來選票的需要，討好選民需要在對華貿(mào)易問題上更加強(qiáng)硬。

三是目前美國國內(nèi)對華政策整體趨向強(qiáng)硬。由于中美實(shí)力差距的不斷縮小，美國日益將中國視為競爭對手。特朗普政府近期出臺的幾個重要戰(zhàn)略報告都將中國列為“競爭對手”，對華強(qiáng)硬在美國越來越有利于政治訴求，在美國對華環(huán)境不太好的情況下發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，阻力相對較小。

四是在特朗普看來，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)還是有利可圖。特朗普將貿(mào)易政策作為交易棒、施壓錘，在與一些國家的貿(mào)易談判中還是嘗到了一些甜頭。由于在對華貿(mào)易問題上遲遲不見成效，特朗普想嘗試通過貿(mào)易戰(zhàn)方式來逼迫中國讓步，甚至不乏利用貿(mào)易戰(zhàn)作為杠桿在其他議題上向中國施壓。

一旦特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，加征關(guān)稅只是手段之一。特朗普手中還有像反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)問題調(diào)查、對中國赴美投資進(jìn)行安全審查、聯(lián)合其他國家對中國多邊共同施壓等多種手段。

不過，盡管特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)手段頗多，但未必有效。一是在于通過雙邊方式來解決貿(mào)易逆差未必有效，當(dāng)今世界各國間貿(mào)易關(guān)系日益密切，中美貿(mào)易戰(zhàn)勢必會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對中國的貿(mào)易戰(zhàn)可能會被其他國家利用，削弱或抵消美國的貿(mào)易戰(zhàn)效果。二是解決中美貿(mào)易逆差的關(guān)鍵不是貿(mào)易戰(zhàn)，而是打造中美貿(mào)易合作的新亮點(diǎn)。比如，對華貿(mào)易逆差的重要原因之一是美國對中國的高科技產(chǎn)品出口限制，一旦限制解決，估計(jì)美國對華貿(mào)易逆差可以減少1200億美元左右。三是盡管美國國內(nèi)有不少支持開啟對華貿(mào)易戰(zhàn)的聲音，但反對的聲音也存在，并且貿(mào)易戰(zhàn)的最終成本大多還是要由消費(fèi)者承擔(dān)，因?qū)θA貿(mào)易戰(zhàn)而降低美國民眾的生活水平并不明智，到時也少不了國內(nèi)挨罵，里外不是人。四是中國對于貿(mào)易戰(zhàn)不會束手就擒，中國也不乏運(yùn)用反制手段，這將是中美的雙輸而非共贏，雖然中國并不認(rèn)可貿(mào)易戰(zhàn)，但一旦美國開啟貿(mào)易戰(zhàn)，中國也可以“以牙還牙”。

（凌勝利，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長，海外網(wǎng)專欄作者）

原文標(biāo)題：對華“貿(mào)易戰(zhàn)”？美國打不贏

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