美國《國防戰(zhàn)略報(bào)告》封面（圖：美國國防部網(wǎng)站）

最近是美國戰(zhàn)略界的報(bào)告季，先是《國家安全戰(zhàn)略》，繼之以《國防戰(zhàn)略》，接下來還有《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》和《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告接二連三，主題只有一個(gè)，以中俄為主要對(duì)手，開展戰(zhàn)略競(jìng)爭，這也反映了美國戰(zhàn)略界近年來逐漸形成的新的戰(zhàn)略共識(shí)。

早在2012年，奧巴馬政府推出的《國防戰(zhàn)略指南》就提出美軍要從10年反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向?yàn)槲磥淼膽?zhàn)爭作準(zhǔn)備。2014年，美軍提出面臨三類軍事威脅：中俄的重量級(jí)威脅，流氓國家的中量級(jí)威脅，以及恐怖組織等跨國網(wǎng)絡(luò)的威脅。2015年版的《軍事戰(zhàn)略》宣稱，美國卷入大國沖突的概率增加。奧巴馬政府的“亞太再平衡”、“空海一體戰(zhàn)”就反映了這種理念。

但與前任不同的是，特朗普政府視野偏狹，片面強(qiáng)調(diào)大國關(guān)系中的競(jìng)爭面，而對(duì)合作面選擇性失明。這就閹割了上世紀(jì)90年代以來美國歷屆政府奉行的對(duì)華“接觸加防范”戰(zhàn)略，認(rèn)為接觸失敗，剩下的就只有防范和遏制。剛剛出爐的《國防戰(zhàn)略》正是體現(xiàn)了這種徹頭徹尾的敵意。它要以此為綱，謀劃軍力建設(shè)，強(qiáng)化同盟體系，改革體制機(jī)制。

美國戰(zhàn)略重點(diǎn)作出這一重大調(diào)整，主要原因有三。一是美國認(rèn)為反恐已取得階段性勝利，恐怖威脅不再是燃眉之急。911之后，美軍將反恐作為頭等大事。從2002年到2010年，美國《國家安全戰(zhàn)略》一直將極端主義與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散作為最大威脅。2015年，美國不再以反恐為《國家安全戰(zhàn)略》的核心，但仍將其列為各種威脅之首。但在擊潰“伊斯蘭國”之后，美國越來越傾向于認(rèn)為恐怖威脅雖將長期存在，但已不是頭號(hào)威脅。

二是中美經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距縮小加劇美國戰(zhàn)略焦慮。美國認(rèn)為，國富是強(qiáng)兵之基。小布什政府時(shí)期，美軍就稱中國是唯一有潛力挑戰(zhàn)美國的國家。2008年世界金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模坐二望一。美國為中國經(jīng)濟(jì)成長的“暈輪效應(yīng)”所炫惑，擔(dān)心中國在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技等領(lǐng)域全面超越美國，首先挑戰(zhàn)其亞太霸權(quán)，之后挑戰(zhàn)其全球霸權(quán)。加之白邦瑞等所謂的中國問題專家鼓吹中國臥薪嘗膽，暗中與美開展百年馬拉松霸權(quán)競(jìng)賽。美國遂將首要目標(biāo)鎖定中國。

三是美軍擔(dān)心自己橫行四海的自由受到束縛。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍力量獨(dú)步天下。如《國防戰(zhàn)略》所說，美軍可隨心所欲，想到哪里去就到哪里去，想在哪里合就在哪里合，想怎么打就怎么打。但為16年反恐戰(zhàn)爭所累，美軍戰(zhàn)備削弱，而中俄軍力增強(qiáng)。盡管美軍仍遙遙領(lǐng)先，但已不能肆無忌憚地在西太第一島鏈內(nèi)耀武揚(yáng)威，面對(duì)俄混合戰(zhàn)爭也無能為力。美軍并不反思自己是否手伸得太長，反而渴望歷史就此終結(jié)，幻想永遠(yuǎn)停留在巔峰時(shí)刻，在各領(lǐng)域保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。