【延伸閱讀】上半年經濟述評之一：穩(wěn)中求進 創(chuàng)新和完善宏觀調控
7月17日，國家統(tǒng)計局公布了2017年上半年國民經濟運行成績單。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國GDP同比增長6.9%。其中，二季度GDP增速亦為6.9%，與一季度增速持平。這是中國經濟增速連續(xù)8個季度處于6.7%-6.9%的區(qū)間。
在國際上不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內長期積累的結構性矛盾依然突出的背景下，中國經濟交出6.9%的“期中成績單”，超出了國內外許多機構的預期。
2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。我國面臨著許多有利因素，也面臨著國內外復雜嚴峻的不利局面。從國際環(huán)境看，世界經濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。從國內看，我國發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。
2016年底召開的中央經濟工作會議提出，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，就必須保持戰(zhàn)略定力，既不搞“大水漫灌”式的強刺激，也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式。穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩(wěn)定。
按照這一工作總基調，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調配合。
其中，財政政策做到更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。（下轉第二版）
貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。
通過創(chuàng)新和完善宏觀調控，我國把握住了宏觀調控的方向、力度、節(jié)奏。從上半年的成績單看，我國GDP增速始終運行在今年政府工作報告確定的目標區(qū)間內，并好于預期；與民生密切相關的就業(yè)和物價等指標表現(xiàn)同樣好于預期。
就業(yè)是民生之本。今年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人，完成年度目標的66.8%；根據(jù)國家統(tǒng)計局的調查，6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率已經連續(xù)兩個月保持在5%以下；31個大城市的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%。
堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，還必須在穩(wěn)的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。
當前，我國宏觀經濟運行總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，物價水平相對處于低位，這為加快推進改革創(chuàng)新和結構調整，進一步推動經濟轉型升級和提質增效創(chuàng)造了有利的機遇。
今年以來，我國繼續(xù)全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是著力推進簡政放權、減稅降費，降低制度性交易成本和企業(yè)負擔；放寬市場準入，促進公平競爭，提供便利服務，消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙；落實結構性減稅政策，全面清理各種涉企收費，并不斷加大督察力度，使市場主體有減輕負擔的切實感受。
隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有效激活了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和熱情。今年上半年，全國新登記企業(yè)291萬戶，同比增長11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬戶。
我國繼續(xù)推動供給側結構性改革。當前，我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環(huán)不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。
今年以來，我國用市場化、法治化的辦法，推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產能、淘汰落后產能。上半年，共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。
國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，隨著去產能的推進，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內的其他優(yōu)質企業(yè)發(fā)展騰出了空間，優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產力布局，而且推動了行業(yè)供求結構的好轉，企業(yè)經營狀況和市場預期明顯改善。今年上半年，工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22.7%。
我國還進一步加快推進結構調整，加快新舊動能轉換。上半年，我國高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.1%和11.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2個和4.6個百分點。“互聯(lián)網+”推動線上線下加快融合，特別是分享經濟廣泛滲透，跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務模式層出不窮，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展注入新的強勁動力。
當前，全球經濟復蘇的不穩(wěn)定、不確定、不可預測的因素仍然較多。中國仍應不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，持之以恒地推進供給側結構性改革，著力優(yōu)化經濟結構，推動新舊動能接續(xù)轉換，重視防范各類風險，確保經濟運行在合理區(qū)間，并保持經濟中高速增長，邁向中高端水平。
（2017-07-21 07:00:00）
