恐襲事件頻發(fā)是多種因素作用結(jié)下的“惡果”

　　近期世界暴恐襲擊事件以歐洲和中東為重災(zāi)區(qū)，來勢洶洶、多點爆發(fā)，有著深刻復(fù)雜的社會背景，是內(nèi)外多種因素共同作用結(jié)下的一顆“惡果”。

　　一是宗教信仰沖突及社會矛盾激化。近些年來，因歐洲力量強勢持續(xù)介入伊拉克、敘利亞、利比亞等中東伊斯蘭國家，尤其是近期隨著中東局勢大國博弈加劇、形勢持續(xù)惡化，也導(dǎo)致恐怖組織“伊斯蘭國”得以借機號召“圣戰(zhàn)者”在2017年以歐洲為重點發(fā)動恐怖襲擊進(jìn)行瘋狂報復(fù)，并向世界各地蔓延。

　　本質(zhì)上，恐怖分子正是打著民族宗教、意識形態(tài)等旗號，為達(dá)到某個政治目標(biāo)而制造恐怖事件。英國兩次暴恐襲擊選擇的時機耐人尋味——3月底正是英國脫歐前夕，6月3日是英國議會大選之前，恐怖分子制造恐怖的“政治企圖”昭然若揭。

　　二是難民危機導(dǎo)致恐怖分子乘機作亂。隨著中東大量難民涌入歐洲，歐洲國家在處置難民危機過程中產(chǎn)生了一系列治安和社會問題，發(fā)生了新的難民危機。同時，恐怖分子也乘機自由出入，形成了一條躲避打擊的“安全通道”，并借機渾水摸魚、乘機作亂。用一句難民的話說：“你們今天面對的，正是我們在敘利亞的生活。”

　　隨著難民危機引發(fā)的安全和社會問題進(jìn)一步惡化，走投無路的難民中一部分人很可能被現(xiàn)實或網(wǎng)絡(luò)空間的恐怖組織蠱惑，成為新的恐怖分子并可能發(fā)動新的恐怖襲擊。

　　三是情報保障不力與軍事打擊能力不夠。今年英國曼徹斯特體育館恐怖襲擊之前，就有人發(fā)現(xiàn)疑似恐怖組織在5月22日晚間6點30分通過網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道發(fā)布威脅信息，直接針對曼徹斯特體育館演唱會。

　　可惜當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有看到這樣的信息，所以沒能制止悲劇的發(fā)生。襲擊發(fā)生當(dāng)天，恐怖分子得以攜帶簡易自制炸彈在多個“公共空間”自由行動，如入無人之境，英國警方情報系統(tǒng)嚴(yán)重失職。

　　就打擊力而言，面對接連發(fā)生的恐怖襲擊，西方國家紛紛加強安保，擴大警力，添加裝備。然而，直到今年3月英國議會外大橋發(fā)生車輛沖撞行人的恐怖襲擊事件時，英國90%的警察出警時都還沒有配槍，仍然奉行“非暴力執(zhí)法”的準(zhǔn)則。

　　四是重要城市和重要公共設(shè)施被襲擊存在天然便利。近年來，世界各地重要城市、公共設(shè)施發(fā)生恐怖襲擊事件層出不窮，英國、土耳其、德國、法國、瑞典等國發(fā)生的系列恐怖襲擊事件中，恐怖分子選擇的城市要么是首都，要么是具有重要地位和影響力的大城市，襲擊地點多是車站、機場、體育館、購物中心等重要公共設(shè)施。

　　這些地區(qū)往往人員密集，重要目標(biāo)多，開展重大活動時安檢難度大。此外，這些地方往來人員背景復(fù)雜，恐怖分子容易攜帶危險品夾帶出入而不被發(fā)現(xiàn)，恐怖襲擊后容易造成踩踏等次生災(zāi)害，從而引起當(dāng)事國、當(dāng)?shù)厝藛T的心理恐慌。

　　打擊恐怖主義是一場人民戰(zhàn)爭

　　面對世界恐怖活動多發(fā)頻發(fā)，我們要未雨綢繆、整體籌劃、積極備戰(zhàn)、加強合作，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

　　打擊恐怖主義，要全國一盤棋，人人有責(zé)，共同參與，形成合力。普通民眾在反恐怖斗爭中往往都是局外人，而恐怖分子恰恰隱匿于普通群眾之中，何時、何地、采取何種方式發(fā)動恐怖襲擊很難預(yù)測，打擊恐怖分子僅靠軍警力量難免處處被動。

　　為此，需要樹立全民參與的思想觀念，動員人民群眾積極行動起來，全社會聯(lián)防聯(lián)治，加強重要時節(jié)、重大活動、重點地域社會面的治安、巡邏、管控力度，精密排查、嚴(yán)密防范、地毯式搜索、無縫化監(jiān)控，讓暴恐分子“上天無路下地?zé)o門”，形成全民反恐的有利態(tài)勢。

　　情報預(yù)警工作是反恐怖行動的基礎(chǔ)和前提。早一分鐘預(yù)警就可能贏得處置先機、把握主動，乃至成功制止恐怖活動。首先，要做好國內(nèi)情報預(yù)警工作。公安、武警等特戰(zhàn)中堅力量要密切關(guān)注重要時節(jié)、敏感地區(qū)的恐怖活動動向，主動、不間斷地巡查社會面，及時掌握駐地涉恐動態(tài)，獲取內(nèi)幕性、深層次、預(yù)警性情報信息。

　　同時，要建立情報信息交流、會商制度，定期召開情報信息交流、研判會議，隨時通報重大涉恐情報信息和可疑信息，真正實現(xiàn)情報共享，服務(wù)反恐需要。

　　其次，積極加強國際間情報交流。要吸收借鑒世界各國反恐情報交流合作共享的有益經(jīng)驗，加強上海合作組織框架內(nèi)情報交流，密切與其他國家情報合作，增強情報交流的數(shù)量、質(zhì)量和有效性，牢牢把握打擊恐怖活動的主動權(quán)。

　　反恐專業(yè)力量建設(shè)是反恐怖打擊力量的主體。要在人員編制、經(jīng)費保障、裝備建設(shè)等方面加大投入，健全建強全社會各級反恐打擊力量。

　　就我國來說，需要建強公安反恐特戰(zhàn)力量，用好武警部隊反恐特戰(zhàn)力量。同時，加強地方反恐應(yīng)急力量建設(shè)，形成反恐聯(lián)合打擊的強大力量。

　　與此同時，還要切實提高反恐作戰(zhàn)能力。吸收和借鑒世界先進(jìn)國家特戰(zhàn)裝備的優(yōu)點，加強反恐特戰(zhàn)裝備體系化研發(fā)配備，加快戰(zhàn)斗力的快速形成。

　　針對現(xiàn)代恐怖主義活動的特點規(guī)律，加強特定課目的訓(xùn)練，尤其要加大大中城市、山地、境外、特種狙擊、邊境地區(qū)反恐特戰(zhàn)訓(xùn)練，強化國內(nèi)反恐力量以及與國際特戰(zhàn)力量的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、比武競賽，不斷提升我們的反恐實戰(zhàn)能力。

　　(作者單位：武警指揮學(xué)院)

　　張永 來源：中國青年報 ( 2017年06月29日 11 版)

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