近日，美國的一些政客先后發(fā)表聲明，誣蔑香港國安立法損害香港自治和自由，更威脅要進行制裁。
言之鑿鑿，聽之藐藐，對于這些舉動，我們并不感到意外。在“一國兩制”體系的生動實踐中，美國憋出的“涉港威脅言論”“對港制裁大招”并不會奏效，香港的社會和經(jīng)濟發(fā)展依舊會“巋然不變”，香港市民享有的民主和自由權(quán)利依舊得到有力保障。
這個時候，再來回顧兩天前通過的《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，7條“千字文”篇幅不長分量很重！個中深意，長安君帶您逐一品讀——
01一個核心
消弭誤解，回擊曲解，千字決定開宗明義：
堅定不移并全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。
“堅定不移”、“全面”、“準確”三個字很硬核，抨擊破解了那些“‘一國兩制’已死”、 “高度自治已死”的謠言與疑惑，重申了我們的誠意和信心：決定出臺是為了填補國家安全方面的法律漏洞，是為了香港的繁榮穩(wěn)定，更有利于“一國兩制”在正確軌道上行穩(wěn)致遠。
唯有“一國”之本得到堅守，“兩制”之利才能充分彰顯，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，這是我們一貫堅持的方針，也是不容置喙的立場。
02兩處調(diào)整
對比此前的審議草案，正式出臺的決定內(nèi)容有兩處調(diào)整——
第一處：“危害國家安全的行為”后面加上了“活動”二字，變?yōu)?ldquo;危害國家安全的行為和活動”。
從個人“行為”到組織“活動”，細微的調(diào)整中，讓立法涵蓋范圍更加精準。正告了那些實施分裂、顛覆、恐怖行為和活動的人：不要有僥幸心理，法律的剛性不容挑戰(zhàn)！
第二處：香港特區(qū)行政長官應(yīng)當“開展國家安全推廣教育”中刪去“推廣”二字，改為“開展國家安全教育”。
刪除的是“推廣”二字，增添的卻是“落實”態(tài)度——要讓國家安全教育不僅止于宣推，要真正落地見效，走進每位香港市民的心里。
守護國安，守護香港，從全國人大高票通過再到200多萬香港市民簽名支持，這就是我們保障香港社會根本利益的底氣所在！
03三大要點
這次中央的出手，要求很明確——
第一點：明確四類打擊對象
1、分裂國家；
2、顛覆國家政權(quán)；
3、組織實施恐怖活動；
4、外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)。
明確點出的四項內(nèi)容，既彰顯了中央斬斷任何危害國家安全黑手的堅定決心，又表現(xiàn)了維護香港自由民主的莊嚴承諾——不會擴大打擊。
第二點：明確中央事權(quán)
中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu)。
維護國家安全是所有國家政府的職責，建立專門機構(gòu)非常必要。在香港有關(guān)國家安全領(lǐng)域不僅“設(shè)防”，還要“扎營”，這是依法履行維護國家安全職責的必要有效手段。
第三點：明確港府職責
1、香港特別行政區(qū)應(yīng)當建立健全維護國家安全的機構(gòu)和執(zhí)行機制；
2、香港特別行政區(qū)行政長官應(yīng)當定期向中央人民政府提交報告。
放任危害國家安全的行為，受影響最大的是香港經(jīng)濟發(fā)展和普通市民切身利益。
決定出臺后，香港依法享有的高度自治權(quán)不會改變，獨立的司法權(quán)和終審權(quán)不會改變，更凸顯尊重、發(fā)揮了港府的“主人翁”責任意識，不僅要建立更要健全，不僅要實干還要匯報。
04四個關(guān)系
香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日益凸顯，決定的出臺讓安全不再“休眠”，體現(xiàn)著中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關(guān)切。
第一個關(guān)系：決定與“23條”的關(guān)系
香港基本法第23條：香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。
“23條”規(guī)定了香港自行立法禁止危害國家安全的七類行為，本是維護國家安全的重磅舉措，卻被別有用心之人污名化、妖魔化，所以一直處于“擱置”的狀態(tài)。
“修例風(fēng)波”以來，在“港獨”“黑暴”沖擊下，打砸搶燒屢見不鮮，市民被任意“私了”。香港之痛，就是沒有國家安全立法下，反對派肆意“攬炒”的惡果。
事實是最好的回答，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全有關(guān)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，所以這個決定應(yīng)運而生。但它的出現(xiàn)既沒有修改基本法，也沒有取代或廢除基本法第23條規(guī)定。兩者并不沖突，香港仍有盡早完成基本法第23條規(guī)定的立法責任。
第二個關(guān)系：制定與實施的關(guān)系
決定授權(quán)全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關(guān)法律；由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>
全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，對香港地區(qū)的安全負有最大責任，當仁不讓唱主角。最終的公布實施操作者是港府，受益者是香港市民：在國家安全得到切實保障的情況下，香港市民的合法權(quán)利和自由民主才會得到更好保障。
第三個關(guān)系：中央事權(quán)和香港立法的關(guān)系
全國人大常委會決定將上述相關(guān)法律列入香港基本法附件三。
而任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
沒有任何國家允許在其本國領(lǐng)土從事分裂國家等危害國家安全的活動，國家安全更是國防和外交都要涉及的根本事項，所以國家安全立法由全國人大做出決定理所應(yīng)當、無可厚非。
這是把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合，在保護香港社會“絕大多數(shù)”的同時，嚴厲打擊那些肆意妄為的“極少數(shù)”，是法治正義的體現(xiàn)。
第四個關(guān)系：立法與執(zhí)行的關(guān)系
香港特別行政區(qū)行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
行政、立法和司法三個頂級職能部門同時出手，決心態(tài)勢可見一斑。
“香港已經(jīng)成為國家安全的缺口，相關(guān)立法既有必要性，也有緊迫性。立法打擊的是極少數(shù)的違法犯罪行為和活動，保護的是絕大多數(shù)市民的生命財產(chǎn)、基本權(quán)利和自由。”決定通過后，林鄭月娥給全港市民發(fā)了這么一封信。
香港時局不穩(wěn)、黑暴橫行的當下，國家安全立法對實施危害國家安全行為的極少數(shù)人是高懸利劍，對香港廣大居民是制度保障。
最后一個問題，何時施行？
本決定自公布之日起施行。
11個字簡單明了，透露出一個重磅信號：刻不容緩！
