一個超大市場——充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢 發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用
會議提出，要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，要重視發(fā)掘服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦說，從國內(nèi)消費(fèi)看，隨著實(shí)物消費(fèi)趨于穩(wěn)定、增速開始下降，醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育、旅游等服務(wù)消費(fèi)的上升填補(bǔ)了空缺。
在劉世錦看來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，投資增速下降符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，尤其要重視補(bǔ)足醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等民生相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。
會議提出，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。
加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展；加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……會議部署的一系列關(guān)鍵項(xiàng)目背后，凸顯一個超大國內(nèi)市場的潛力。
“要找到有效投資和消費(fèi)需求的結(jié)合點(diǎn)，根本要用改革的辦法提升投資效率，深入挖掘消費(fèi)潛力。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林說，當(dāng)前投資不但要有效補(bǔ)短板，還要搶占未來制高點(diǎn)，培育新動能。
8月28日，在國家稅務(wù)總局晉江市稅務(wù)局退稅貸業(yè)務(wù)咨詢專窗，工作人員（右）在輔導(dǎo)一家出口企業(yè)辦稅員整理退稅貸資料。 新華社記者 宋為偉 攝
兩大宏觀政策——積極的財政政策提質(zhì)增效 穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度
中國宏觀政策動向牽動全球目光。會議強(qiáng)調(diào)明年宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
根據(jù)部署，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
“減稅降費(fèi)的政策效果將在明年持續(xù)釋放，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)、為經(jīng)濟(jì)添活力；同時將確保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域財政支出。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，在收支緊張形勢下，政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費(fèi)和民生需求等托底。
會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會融資成本。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛說，一方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況靈活運(yùn)用貨幣政策工具，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金；另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準(zhǔn)滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
會議強(qiáng)調(diào)，財政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力。
在楊志勇看來，這要求財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)推進(jìn)，與其他政策形成合力，引導(dǎo)資金投向民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力，改善市場預(yù)期。
12月1日，中鐵十一局鋪架隊(duì)工人在進(jìn)行拉林鐵路第二次跨越雅魯藏布江的鋪軌。 新華社記者 覺果 攝
