二是確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
賈晉京指出，就業(yè)、收入、社保等問(wèn)題與民生直接相關(guān)，一直是中國(guó)宏觀政策的主要著力點(diǎn)。
中國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。2018年7月底提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”組合政策中，“穩(wěn)就業(yè)”居首。今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。國(guó)務(wù)院還成立了包括20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
由于退休年齡等標(biāo)準(zhǔn)不一致，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)參與率的統(tǒng)計(jì)并不具有可比性，但賈晉京指出，需要看到的是中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人。中國(guó)每年新增就業(yè)數(shù)量比所有發(fā)達(dá)國(guó)家加起來(lái)都多。
數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，總體穩(wěn)定；新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)984萬(wàn)人，已完成全年計(jì)劃的89.5%。
三是不斷提高社會(huì)保障水平。
中國(guó)織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.43億人、1.96億人、2.39億人、2.04億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人。
同時(shí)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域加快發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%，
此外，宏觀政策也保持對(duì)民生問(wèn)題的高度敏感性。針對(duì)近期豬肉價(jià)格的快速上漲，從中央部委到地方政府密集出臺(tái)措施平抑價(jià)格。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，36個(gè)大中城市的豬肉價(jià)格漲幅近期已出現(xiàn)回落。
問(wèn)題三：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)底氣何在？
李克強(qiáng)指出，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、保護(hù)主義和單邊主義上升等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨一定下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地。
首先，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)釋放需求拉動(dòng)力。
中國(guó)有近14億人口的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也有世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體，這是中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)潛力所在。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽?，?nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)接近80%，其中最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到60.1%，消費(fèi)增長(zhǎng)處于需求升級(jí)非?？斓碾A段。
從8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額的速度來(lái)看，如果扣掉汽車零售，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，比上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)性消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。
火爆的假日經(jīng)濟(jì)也折射出消費(fèi)市場(chǎng)的活力。中國(guó)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的中秋節(jié)期間，中國(guó)接待國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.05億人次，同比增長(zhǎng)7.6%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入472.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.7%。
內(nèi)需的穩(wěn)定還會(huì)帶動(dòng)外資的進(jìn)入。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，中國(guó)做好內(nèi)需市場(chǎng)，也會(huì)吸引全球的研發(fā)投資、技術(shù)投資、信息投資等大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)。
其次，不斷深化的改革開(kāi)放將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
付凌暉指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力在增強(qiáng)。
一方面，改革開(kāi)放發(fā)展持續(xù)深化，“放管服”改革取得成效。目前營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)改善，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)量大量增加，前8個(gè)月日均新登記企業(yè)達(dá)到1.9萬(wàn)多戶。
另一方面，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)開(kāi)放的大門，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，明年要實(shí)施新的外商投資法，為外商投資提供良好的環(huán)境。從這些方面來(lái)看，發(fā)展動(dòng)力在持續(xù)增強(qiáng)。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平表示，低成本優(yōu)勢(shì)在中國(guó)已經(jīng)逐漸消失，現(xiàn)在要做的是通過(guò)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中國(guó)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但“僵尸企業(yè)”仍未得到快速有效地解決，未來(lái)仍需進(jìn)行制度性、結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)支撐長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)改革和增長(zhǎng)。如果改革穩(wěn)步進(jìn)行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能以健康的水平繼續(xù)發(fā)展。
三是足夠的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
多年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)政府堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持了較低的政府負(fù)債率，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留了政策空間。
宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出穩(wěn)定預(yù)期。
以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)期管理為例，過(guò)去，每每在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時(shí)，房地產(chǎn)便被用于刺激內(nèi)需。短期穩(wěn)增長(zhǎng)效果的達(dá)成卻潛伏著著房?jī)r(jià)大漲、金融風(fēng)險(xiǎn)累積等隱患。但此次面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求走弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等嚴(yán)峻形勢(shì)，房地產(chǎn)政策基調(diào)依然維持不變，宏觀政策定力彰顯。
與此同時(shí)，官方還注重增加在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)和短板領(lǐng)域的投入，此舉讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡，經(jīng)濟(jì)回旋余地加大。
近年來(lái)，官方不斷給出政策優(yōu)惠，推動(dòng)勞動(dòng)力密集型的外商投資企業(yè)向中西部省份轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)承接外資轉(zhuǎn)移力度加大。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，中國(guó)東部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)6.9%和15.8%。
賈晉京表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面。全球中高端產(chǎn)業(yè)中，“中國(guó)制造”的身影越來(lái)越多，與此同時(shí)中國(guó)對(duì)那些出口原材料為主的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)也是越來(lái)越重要的貿(mào)易伙伴。面對(duì)今年前8個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)與不確定性都在上升的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了極強(qiáng)的韌性。
