采訪組：您剛才提到市委、市政府成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》就是你們的成果吧？
鄭金沐：是的，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》就是近平同志抓戰(zhàn)略研究辦公室的重要成果。而組織制定這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是近平同志對(duì)廈門一個(gè)全局性的貢獻(xiàn)。
我當(dāng)時(shí)在市計(jì)委工作很多年了，一直都是搞“五年計(jì)劃”、年度計(jì)劃，從來(lái)沒(méi)搞過(guò)什么發(fā)展戰(zhàn)略，而且特區(qū)也很少有人關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在回憶起來(lái)，近平同志能提出發(fā)展戰(zhàn)略這幾個(gè)字就非常了不起。
為什么要搞發(fā)展戰(zhàn)略？主要有三個(gè)原因。第一個(gè)原因，鄧小平同志1984年來(lái)廈門視察后，把廈門特區(qū)從2.5平方公里擴(kuò)大到全島130平方公里，而且說(shuō)可以實(shí)行自由港的某些政策，需要組織一幫人來(lái)研究。第二個(gè)原因，是鄧小平同志題字“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”，那么怎樣落實(shí)小平同志的要求，把廈門特區(qū)辦得更快更好一點(diǎn)，這個(gè)也要深入研究。第三個(gè)原因，廈門特區(qū)最初是2.5平方公里，當(dāng)時(shí)雖然也叫“特區(qū)”，但實(shí)際是個(gè)“出口加工區(qū)”，現(xiàn)在特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島，廈門特區(qū)才由出口加工區(qū)轉(zhuǎn)為綜合性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，就意味著要重新謀劃。
基于這樣三個(gè)原因，近平同志就建議市委、市政府組織一班人進(jìn)行研究，成立廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，就是由此動(dòng)議而來(lái)的。當(dāng)時(shí)我是市計(jì)委副主任，兼任戰(zhàn)略研究辦公室主任。近平同志也不是一開始就叫我負(fù)責(zé)這個(gè)辦公室，而是請(qǐng)一些同志來(lái)座談，座談完之后才跟我說(shuō)：“老鄭，你來(lái)抓這個(gè)事情。”
制定發(fā)展戰(zhàn)略，我們都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，他就帶我們到北京向有關(guān)部門和專家請(qǐng)教。我們第一個(gè)登門拜訪的就是于光遠(yuǎn)。到了于老家里，我們非常震驚，不僅客廳里是書，連樓梯上都是書。于老見(jiàn)了我們說(shuō)：“近平，你又來(lái)了！”說(shuō)明近平同志不是第一次來(lái)向于老請(qǐng)教問(wèn)題了。拜訪于老之后，我們來(lái)到中國(guó)社科院向劉國(guó)光副院長(zhǎng)和董輔礽所長(zhǎng)請(qǐng)教，把我們?cè)趶B門搞發(fā)展戰(zhàn)略的想法向兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家作了匯報(bào)，他們都很支持。近平同志對(duì)劉國(guó)光副院長(zhǎng)說(shuō)：“能不能請(qǐng)您抽個(gè)時(shí)間到廈門來(lái)指導(dǎo)指導(dǎo)？”劉國(guó)光說(shuō)：“我介紹老董的研究所跟你們合作。”于是后來(lái)董所長(zhǎng)所在的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所就一直跟我們合作搞自由港研究。
拜訪了這些名師大家之后，近平同志心里就有譜了，知道怎么來(lái)做這件事。他組織了中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院的專家，還有廈門大學(xué)有關(guān)院系教研人員，還抽調(diào)了市有關(guān)部門的實(shí)際工作者，總共大約100來(lái)人開始做這個(gè)研究，圍繞對(duì)臺(tái)問(wèn)題、實(shí)施自由港某些政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)這三個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)行了21個(gè)專題的研究。
這21個(gè)專題都是近平同志親自審定的，其中有4個(gè)是在全國(guó)首次提出的。最后一個(gè)專題《廈門市城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題》，是近平同志請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院南京地理研究所專章研究的，很有遠(yuǎn)見(jiàn)?，F(xiàn)在他老講“綠水青山就是金山銀山”，其實(shí)在廈門的時(shí)候就已經(jīng)有這方面的深入思考了。那個(gè)時(shí)候我們只注重開發(fā)，把精力都放在城市建設(shè)上，哪里還會(huì)考慮什么生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但他就考慮得這么長(zhǎng)遠(yuǎn)。歷時(shí)一年半，我們完成了21個(gè)專題的研究，制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。要說(shuō)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略到底為廈門解決了哪些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要是11個(gè)方面。
第一，解決了廈門特區(qū)發(fā)展模式問(wèn)題，也就是廈門到底怎么發(fā)展。根據(jù)專家的研究討論，鄧小平同志說(shuō)可以實(shí)行自由港的某些政策，所以廈門的發(fā)展模式應(yīng)該是建成自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這應(yīng)該是廈門的特色，沒(méi)有這個(gè)特色，怎么贏人家？
第二，解決了廈門的城市定位問(wèn)題。廈門應(yīng)該是現(xiàn)代化國(guó)際性的港口風(fēng)景城市。后來(lái)加上“旅游”兩個(gè)字，變成“現(xiàn)代化國(guó)際性的港口風(fēng)景旅游城市”。
第三，解決了廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。鄧小平同志指出：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。”據(jù)此，我們確定廈門要以發(fā)展工業(yè)為主，兼營(yíng)商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)廈門要根據(jù)自身港口城市的特點(diǎn)搞貿(mào)易，但這樣就不能發(fā)揮四個(gè)窗口的作用：如果只發(fā)展商業(yè)，沒(méi)有工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將缺乏自己的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果只發(fā)展工業(yè)，不發(fā)展貿(mào)易也不行，工業(yè)也就沒(méi)有市場(chǎng)。
第四，解決了廈門自由港的模式問(wèn)題。這就是我剛才說(shuō)的“三步走”方案。
第五，解決了特區(qū)要發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。確定廈門特區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這在當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論比較大，有的專家說(shuō)要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，有的說(shuō)要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到底應(yīng)該發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)？其實(shí)這兩者都是說(shuō)的要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么說(shuō)意見(jiàn)會(huì)不一致呢？這里面有一個(gè)故事?！?985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》這本書在出版的時(shí)候，鷺江出版社的領(lǐng)導(dǎo)找了我，說(shuō)：“你這本書要出版的話，有幾個(gè)事情需要根據(jù)我們的要求來(lái)改。”其中一個(gè)，就是要把“發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”拿掉。這個(gè)要是拿掉的話，就麻煩了。我們不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，難道還搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嗎？然后我就到廈大去找了跟我一起主編這本書的羅季榮教授，把這個(gè)意見(jiàn)跟他說(shuō)。他說(shuō)：“要不然這樣，就改為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。”有的人稿子里按這么改了，有的人沒(méi)有改，書里的用法就會(huì)比較混亂。后來(lái)定為“在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。但這個(gè)說(shuō)法，人家聽不懂。最后就干脆寫成了“大力發(fā)展社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這樣大家都能聽得懂。
第六，確定了廈門的戰(zhàn)略重點(diǎn)問(wèn)題。
第七，確定了廈門機(jī)構(gòu)改革的方向問(wèn)題。我們提出“小政府大社會(huì)”，這在全國(guó)是首家提出來(lái)的。近平同志在廈門抓機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)，就根據(jù)“小政府大社會(huì)”的原則撤銷掉了8個(gè)工業(yè)局。這在全國(guó)是先行一步的。
第八，解決了國(guó)有企業(yè)的組織制度問(wèn)題。
第九，提出建立特區(qū)金融體系。這也是我們?cè)谌珖?guó)第一家提出來(lái)的。我們提出要建立一個(gè)以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)銀行為主體、多種地方金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多種金融成分并存、分工協(xié)作的特區(qū)金融體系。
第十，解決了資金自由進(jìn)出問(wèn)題。在全國(guó)首次提出了“離岸金融”。
第十一，解決了保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這就是近平同志加上去的課題。當(dāng)時(shí)他就提出，發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，為廈門的子孫后代保護(hù)和創(chuàng)造一個(gè)美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，解答了廈門特區(qū)怎么發(fā)展的問(wèn)題，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展指明了方向，到現(xiàn)在還具有指導(dǎo)作用。其實(shí)，這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略包括兩個(gè)方面：一個(gè)是《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。另一個(gè)是那21個(gè)課題，這些課題覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的規(guī)劃，至今對(duì)廈門市制定五年規(guī)劃還有借鑒作用。
采訪組：廈門在當(dāng)時(shí)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中是面積最小的，制定發(fā)展戰(zhàn)略，很難在短期內(nèi)體現(xiàn)出效果，為什么習(xí)近平同志當(dāng)時(shí)還要牽頭做這樣一件事情？
鄭金沐：當(dāng)時(shí)，研究發(fā)展戰(zhàn)略是個(gè)吃力不討好的事情，但近平同志卻一抓到底，毫不松手。他說(shuō)，作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要立足于當(dāng)前，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘做鋪墊工作，甘抓未成之事。要樹立正確的政績(jī)觀，要有“功成不必在我”的境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，一張藍(lán)圖畫到底，一茬接著一茬干。
制定發(fā)展戰(zhàn)略，重大意義就在于，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)的年代，從思考城市的定位和發(fā)展方向上，梳理特區(qū)的各項(xiàng)工作，從一開始就為建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)找準(zhǔn)方向，避免大的波折和走上彎路。唯有如此，才能真正落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的指示。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)都是在任內(nèi)趕快搞一個(gè)事情，成績(jī)一出來(lái)，馬上就提拔走人了。但近平同志在上世紀(jì)80年代就體現(xiàn)出一種甘于做鋪墊、甘為后人種樹的精神境界，這一點(diǎn)非常了不起。
