焦點訪談丨誰修改了我的檔案？誰領走了這份補助金？

　　矽肺是塵肺的一種，是長期在井下作業(yè)的煤礦工人易發(fā)的職業(yè)病，也是工傷的一種。不久前，湖南省常德市下屬的國有煤礦羊耳山煤礦關停，常德市財政拿出800多萬元，對煤礦企業(yè)之前退休的工傷和職業(yè)病患者發(fā)放一筆一次性傷殘補助金。但是，一些長期在井下工作并患有矽肺病的工人卻發(fā)現(xiàn)，自己的名字不在補助名單上，相反，一些很少下礦的職工卻領到了補助，疑點頗多。

　　羊耳山煤礦是湖南省常德市下屬的國有煤礦，2017年因資源枯竭，生態(tài)環(huán)境保護等多種原因，常德市政府決定將企業(yè)關停。在關停工作結束之后，2018年底，市財政決定拿出一筆錢，對在企業(yè)退休的工傷職工發(fā)放一筆一次性補助金。

　　按照我國《工傷保險條例》第35條，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，要從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，補助金額根據(jù)傷殘等級的不同，支付21個月到27個月的工資。按照這個標準，這個煤礦的工傷人員能領到8000元到1萬多元的補助金。

　　煤礦企業(yè)的工傷人員大多數(shù)都是因為得了矽肺職業(yè)病被確定為工傷的，他們大多長期在井下一線工作，身患矽肺意味著塵肺，堵塞了肺泡呼吸困難，病情一旦發(fā)展到矽肺二期，就基本失去勞動能力，只能在家休養(yǎng)。工人們聽到政府要給他們發(fā)放這筆工傷補助金，非常高興，可是隨后在煤礦公告欄上公布的公示名單，卻讓他們難以理解。

　　李寬月今年65歲，在羊耳山煤礦的一線干了近30年的采掘工，因矽肺二期2001年退休。矽肺損害了他的身體，20多年來他只能在家休養(yǎng)，靠退休金生活，原本他對這次補助抱了很大的希望，可是他并沒能列入名單，這是為什么呢？

　　湖南常德市人社局老工傷管理科科長譚云龍告訴記者：“屬于1996年9月30號之前受到工傷傷害的，發(fā)生工傷受到工傷傷害的，他是按照1951年政務院工傷勞保條例里面規(guī)定的工傷待遇項目進行享受，但是這個1951年的勞保條例里面，沒有明確確立一次性傷殘補助金這個待遇項目。”

　　原來，在1996年，原國家勞動部發(fā)布了266號文件，文件中第一次提到了要對工傷致殘人員發(fā)放一次性工傷補助金，因此1996年9月30日成為一個重要的節(jié)點，在此之前發(fā)生的工傷不在此次補償范圍內。應該說這是依據(jù)國家的相關法規(guī)制定的時間節(jié)點，也是合情合理的，那么職業(yè)病的發(fā)生時間是如何計算的呢？對此法規(guī)也有明確的規(guī)定。

　　譚云龍說：“職業(yè)病的診斷報告出來的時候，那一天等于就是工傷發(fā)生時間。”

　　李寬月的職業(yè)病證顯示，1997年11月常德市職業(yè)病鑒定委員會診斷證明他患有職業(yè)病二期矽肺。按說他是符合這次發(fā)放一次性工傷補助標準的，可是為什么發(fā)補助的時候，卻說他的工傷時間是發(fā)生在1996年9月30日之前呢？

　　經(jīng)反復查詢，他了解到，原因出在他的檔案上。在他的個人檔案里有一份關鍵的文件，叫做《湖南省企業(yè)職工勞動能力鑒定表》，中間寫有：1997年經(jīng)市塵肺鑒定所鑒定為二期矽肺。在這下面還寫了一句話，1998年10月當?shù)蒯t(yī)療技術鑒定小組出具意見：該同志診斷為二期矽肺，建議按職業(yè)病病退處理。按理說這就已經(jīng)證明李寬月的工傷發(fā)生時間的確是在1996年9月30日之后，是符合領取補助的要求的，可是在表格的上下還添加了兩排小字：1980年普查為一期矽肺。1994年普查為二期矽肺。據(jù)此，市人社局的工作人員認為，這顯示李寬月也有可能是在1996年之前確診職業(yè)病的。