半個(gè)月后，又一名中管干部河南省人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任王鐵投案自首。
邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任王代全，河南省平頂山市政協(xié)原主席段玉良，西雙版納州委原副書(shū)記、政法委書(shū)記刀勇……高壓態(tài)勢(shì)之下，一個(gè)個(gè)違紀(jì)違法干部“投案自首”的消息接連出現(xiàn)。
2018年8月國(guó)家監(jiān)委發(fā)布敦促外逃人員投案自首的“最后通牒”后，短短4個(gè)月，有165名外逃人員主動(dòng)投案。
一系列數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)案例，印證著反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的重大判斷。
黨的十九大以來(lái)，在變與不變中，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持中深化、深化中發(fā)展，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的新氣象。
在北京首都機(jī)場(chǎng)，“百名紅通人員”任標(biāo)回國(guó)投案（2017年7月29日攝）。 新華社記者 金立旺 攝
新體制 新格局——推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽中，一份編號(hào)“國(guó)監(jiān)留字[2018]110001號(hào)”的留置決定書(shū)，吸引著觀眾的目光。
這份簽發(fā)于2018年3月31日的文書(shū)，首次以國(guó)家監(jiān)委的名義對(duì)貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光作出留置決定。
2018年是改革開(kāi)放40周年，在黨的建設(shè)史和全面從嚴(yán)治黨的偉大進(jìn)程中，也注定將以“極不平凡”被銘記——
3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位；
3月18日，我國(guó)首任國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任選舉產(chǎn)生；
3月20日，我國(guó)反腐敗國(guó)家立法《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過(guò)；
3月23日，國(guó)家監(jiān)委正式掛牌，一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)的全新反腐敗工作機(jī)構(gòu)成立。
“中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在剛剛過(guò)去的兩會(huì)上，取得了一項(xiàng)重要進(jìn)展，就是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》如是評(píng)論。
這是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的創(chuàng)制之舉。
國(guó)家、省、市、縣4級(jí)監(jiān)委全部組建掛牌，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍。
這是反腐敗工作法治化的里程碑。
國(guó)家監(jiān)委掛牌不到10天，王曉光落馬。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)措辭中，以往的“接受組織審查”變?yōu)?ldquo;接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
字詞之變背后，是體制機(jī)制的重大推進(jìn)。
改革之后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌運(yùn)用“紀(jì)法兩把尺子”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。
制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。2018年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，立案63.8萬(wàn)件，處分62.1萬(wàn)人。
2018年11月30日，在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，外逃保加利亞的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國(guó)。這是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國(guó)首次從歐盟成員國(guó)成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家工作人員。 新華社記者 殷剛 攝
致力于把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
——把監(jiān)督挺在前面，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。
2018年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢占比達(dá)63.6%，第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查調(diào)查占3.2%，逐步顯現(xiàn)管住大多數(shù)、嚴(yán)懲極少數(shù)的效果。
——深入推進(jìn)巡視監(jiān)督，“利劍”作用愈加彰顯。
巡視全覆蓋踏出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年開(kāi)展的兩輪中央巡視，分別對(duì)14個(gè)省區(qū)市、10個(gè)副省級(jí)城市和16個(gè)中央單位開(kāi)展常規(guī)巡視，對(duì)13個(gè)省區(qū)市和13個(gè)中央單位開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。中央、省、市、縣4級(jí)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，利劍直插基層。
——不斷深化派駐機(jī)構(gòu)改革，“探頭”越擦越亮。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家單位。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)量。
——不斷扎緊制度籠子，壓縮權(quán)力運(yùn)行任性空間。
3年之內(nèi)，黨中央2次修訂黨紀(jì)處分條例，為所有黨組織和黨員行為劃出更清晰的紅線。2018年，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部。
紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進(jìn)，一個(gè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)前夕，中央政治局對(duì)2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，在充分肯定“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果”同時(shí)，明確重申：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將‘嚴(yán)’字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。
