中國(guó)人口即將迎來負(fù)增長(zhǎng)？日前，一則報(bào)告的發(fā)布，引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注。
這則在北京發(fā)布的報(bào)告全稱為《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》，綠皮書根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)稱，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代即將到來。
資料圖 楊華峰 攝
2030年開始
中國(guó)人口將持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)？
綠皮書由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。其中指出：“對(duì)于中國(guó)的人口而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件莫過于人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的到來。”
綠皮書預(yù)測(cè)，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng) ，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年左右出現(xiàn)，2065年人口將減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。
此外，綠皮書還用了“勢(shì)不可當(dāng)”這個(gè)詞來評(píng)價(jià)中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)的在所難免。
綠皮書稱，從理論邏輯上看，長(zhǎng)期的人口衰退，尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化，勢(shì)必會(huì)帶來非常不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)勢(shì)不可當(dāng)，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲(chǔ)備。
資料圖：中新社記者 賀俊怡 攝
應(yīng)對(duì)人口衰退
二孩政策發(fā)揮了怎樣作用？
如何面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，很多人可能會(huì)首先想到“二孩政策”。
2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。
從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”，雖然中國(guó)生育率提高的幅度不盡如人意，但政策對(duì)生育率的積極影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
綠皮書援引的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人；二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個(gè)百分點(diǎn) 。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。
老年人正在展廳參觀社會(huì)保障的內(nèi)容。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝
中國(guó)老年人口每年凈增746萬
綠皮書顯示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化的中期階段。
對(duì)于這一階段，綠皮書作出詳細(xì)闡釋：老齡化的中期階段是從2011年開始到2040年左右結(jié)束，從2011年開始，中國(guó)老年人口進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，2010~2040年老年人口將總共增加2.24億人，年平均增長(zhǎng)率為3.62%，平均每年凈增746萬 。
在此期間，1950年代和1960年代出生高峰隊(duì)列將全部進(jìn)入老年。在老年人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，總?cè)丝趯⒃?018年左右開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) ，這兩種相反的變化趨勢(shì)進(jìn)一步提高了老齡化的發(fā)展速度，老齡化水平在2040年將達(dá)到23.84%，平均每年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。
綠皮書稱，與前一個(gè)階段相比，中期階段老齡化速度提高了3倍。因此，中國(guó)老齡化的動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏耆丝谠鲩L(zhǎng)為主導(dǎo)力量。
資料圖：杜洋 攝
勞動(dòng)力資源縮減
將會(huì)有何影響？
在過去的一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)經(jīng)歷了勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力的無限供給曾經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要條件，也曾經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，勞動(dòng)力供給發(fā)生了重大變化。
綠皮書提出，2003年出現(xiàn)的“民工荒”標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)力無限供給時(shí)代的結(jié)束，而到2013年，勞動(dòng)年齡人口（16~64歲）比前一年減少了160萬，又標(biāo)志著中國(guó)潛在勞動(dòng)力資源縮減時(shí)代的到來。
綠皮書還提到，根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在未來很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將持續(xù)地加速減少，到2050年將減少2億人。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)重大的變數(shù)：不僅給勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對(duì)各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。
（作者：付強(qiáng)、冷昊陽）
