近日，新修訂的公務(wù)員法正式亮相。據(jù)報(bào)道，2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》，習(xí)近平主席簽發(fā)第二十號(hào)主席令予以公布。新法將于2019年6月1日起施行。70余處修改，涉及公務(wù)員的層次設(shè)置、考核晉升、待遇保障、監(jiān)督懲戒等各方面，標(biāo)志著中國公務(wù)員管理法治化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)入新階段。
作為干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，2006年1月1日開始施行的公務(wù)員法至今已走過13個(gè)年頭，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了基本依據(jù)。但隨著時(shí)代發(fā)展，也逐漸出現(xiàn)了職務(wù)設(shè)置屬性界定不清晰、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)、權(quán)益保障機(jī)制不完善等問題。此次法律修改廣泛征集了社會(huì)各界的意見，一個(gè)月內(nèi)，有29374人提出56778條意見，其參與度和意見量在歷次法律修訂草案中都是罕見的。
民有所呼，政有所應(yīng)。新法修訂最大的亮點(diǎn)在于推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。新修訂的公務(wù)員法第十七條規(guī)定，“國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)序列。”這意味著，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的表述將成為歷史，代之以“職務(wù)”與“職級(jí)”并行的運(yùn)行模式。
過去，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置，享受相應(yīng)級(jí)別和待遇，不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。而長期以來，以職務(wù)定職級(jí)是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員管理制度的主要原則，收入待遇與職務(wù)高低直接掛鉤。由于公務(wù)員隊(duì)伍呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，一些基層單位苦于編制和職務(wù)數(shù)所限，千軍萬馬往往不得不擠職務(wù)這根“升官”的獨(dú)木橋，以致會(huì)出現(xiàn)“白發(fā)老科員”的現(xiàn)象。
“不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也有待遇”。公務(wù)員法的修訂將使“重職務(wù)輕職級(jí)”的現(xiàn)象有效改觀。職務(wù)與職級(jí)并行之后，對(duì)普通公務(wù)員來說，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級(jí)晉升空間，也可以享受相應(yīng)的薪資待遇，這無疑為敢想敢干的人提供了更多機(jī)會(huì)。
在推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的基礎(chǔ)上，此次公務(wù)員法修改新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”。此舉打破了原先“一把尺子量到底”的評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為職級(jí)評(píng)定重要依據(jù)的導(dǎo)向也斷了一些人熬年頭、拼資歷獲取職級(jí)提升的念想。
法律修訂背后體現(xiàn)的是一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。十八屆三中全會(huì)發(fā)起了全面深化改革的總動(dòng)員令，不斷深化行政體制改革，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。作為行政體制改革的重中之重，公務(wù)員管理體制改革是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的必然要求。深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度，不僅有利于拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,也為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有效抓手。
一分部署，九分落實(shí)。修訂后的公務(wù)員法將為建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供更有力的法律保障。相信隨著各項(xiàng)法律細(xì)則在實(shí)踐中不斷落實(shí)，更加廉潔高效的專業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍將不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（海外網(wǎng)評(píng)論員 王法治）
