10月24日，國家發(fā)展改革委召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況并回答記者提問。對于社會各界關(guān)心的物價走勢、天然氣保供、消費、投資、就業(yè)、脫貧攻堅等熱點問題，國家發(fā)改委一一給出了回應(yīng)。

　　談物價：“通脹”或“滯漲”？這種擔(dān)憂多慮了

　　9月份CPI數(shù)據(jù)發(fā)布后，社會上出現(xiàn)了有關(guān)“通脹”甚至“滯脹”的聲音，對此，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋明確表示，“我們認(rèn)真研究分析后認(rèn)為，這種擔(dān)憂多慮了，當(dāng)前，我國物價保持平穩(wěn)運行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。”

　　孟瑋說，從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟(jì)體。同時，月度走勢也較為平穩(wěn)，1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢。

　　從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響。具體來看，有三方面因素，一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導(dǎo)致鮮菜價格環(huán)比上漲9.8%；二是季節(jié)變化導(dǎo)致鮮果價格環(huán)比上漲6.4%；三是中秋、國慶節(jié)日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻(xiàn)達(dá)到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

　　從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩(wěn)。孟瑋說，國際上通常用扣除食品、能源價格影響后的核心CPI衡量經(jīng)濟(jì)運行通脹走勢。1—9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個百分點；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點，表明經(jīng)濟(jì)運行中并無“通脹”風(fēng)險。

　　孟瑋表示，今后一段時間，我國價格總水平有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運行。這主要是因為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費品市場總體供大于求；服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。盡管可能會受到季節(jié)性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩(wěn)運行的態(tài)勢。下一步國家發(fā)改委將密切關(guān)注重點商品市場和價格變化，有針對性地做好調(diào)控監(jiān)管，努力保持市場和價格總體穩(wěn)定。

　　談冬季采暖：居民用氣可全額保障

　　2018年冬季采暖季即將來臨，天然氣的保供工作進(jìn)展如何？

　　據(jù)了解，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、能源局與各有關(guān)部門、地方和企業(yè)一起，全力以赴、扎實推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)各項重點工作，取得積極進(jìn)展。全年已落實可供資源量2635億立方米，比去年增加249億方；各省區(qū)市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地；今年新開工儲氣項目近100個，預(yù)計可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上；管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展，南氣北送新增供氣能力大幅提升；目前主要供氣企業(yè)已基本完成儲氣庫注氣計劃。

　　“總體看，今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障。”孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委和國家能源局將著重做好以下四方面工作，滿足民生用氣需求。

　　一是嚴(yán)格以供定需。堅持從實際出發(fā)，有多少資源辦多少事情，嚴(yán)格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實資源超過1200億立方米并分解至各地。全國民生用氣占比40%左右，當(dāng)前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實、科學(xué)安排，建立完善有序用氣機(jī)制，堅持“民用優(yōu)先”，并把燃?xì)夤卉?、出租車納入民生用氣保障范圍優(yōu)先落實和保障氣源。

　　二是堅持以氣定改。堅持“企業(yè)為主，政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖工程。堅持先規(guī)劃、先合同、后改造，有序推進(jìn)“煤改氣”。在改造完全到位并落實氣源之前，不得拆除原有供暖設(shè)備。

　　三是完善應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端天氣等特殊情況，制定了需求側(cè)調(diào)峰用戶清單，并提前與用戶進(jìn)行銜接，盡最大可能提升應(yīng)急調(diào)峰能力，做好極端情形下確保民生用氣的預(yù)案。

　　四是壓實各方責(zé)任。孟瑋表示，地方政府是保障民生用氣的責(zé)任主體，供氣企業(yè)是保天然氣安全、足量、穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任主體，各有關(guān)職能部門負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任。國家發(fā)展改革委、能源局將積極做好合同履行情況監(jiān)管等工作。

　　“我們將與各方面共同努力，把今年可能遇到的問題和困難估計得更足一些，把解決的辦法準(zhǔn)備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些，全力以赴保障人民群眾溫暖過冬。”孟瑋說。

　　談消費：在“能消費、愿消費、敢消費”上下功夫

　　在回答有關(guān)“消費降級”的問題時，孟瑋表示，總體來看，消費對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用在不斷增強(qiáng)，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為78%，服務(wù)消費占比持續(xù)提高，可以說，我國居民消費運行總體平穩(wěn)，消費升級的大勢沒有改變。

　　“但與此同時，制約當(dāng)前消費提質(zhì)擴(kuò)容的因素依然明顯，比如，高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴(kuò)消費短板突出等。”孟瑋表示，下一步，將大力推動近日印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》和《完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案》落地見效，特別是在促進(jìn)消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”上下功夫。

　　一是改善居民消費能力和預(yù)期，讓消費者更加“能消費”。

　　“老百姓‘錢袋子’鼓起來，消費才能‘跑起來’”。孟瑋表示，要盡快落實修改后的個人所得稅法，出臺相關(guān)配套制度和辦法，明確專項附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保明年1月1日起實施。加大金融支持消費的力度，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量和效益。完善收入分配制度，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本，化解居民消費后顧之憂。