但報銷過程之曲折讓張女士始料未及。負責經辦醫(yī)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員說，需要先辦一張新農合的存折用于打報銷款；辦好存折后第二次去，又說缺一張張女士的證件照；照片弄好后第三次去，因前兩次辦事的工作人員不在，值班的人員說不管這事；第四次再去，雖然材料被接收了，但被告知缺一個“就醫(yī)醫(yī)院是否為醫(yī)保定點”的證明；第五次去不僅沒給報銷，反而又要求開一個“就醫(yī)醫(yī)院是否為三甲醫(yī)院”的證明。最后，患者又去醫(yī)保經辦機構問了一次，因為沒有上述兩個證明，依然無法報銷。“前后跑了6趟，一直被卡著。”張女士的丈夫說，督查組發(fā)現(xiàn)問題后，很多部門打電話催他去報銷，甚至說直接把卡號打過去就行了。

　　國務院第十一督查組在浙江督查發(fā)現(xiàn)，異地就醫(yī)群眾報銷時，多個經辦單位都需要同一發(fā)票原件，給群眾報銷造成困擾。

　　重慶市的曹先生反映，在浙江省玉環(huán)市打工的妻子今年4月在市人民醫(yī)院急診手術產生費用，由于妻子同時是中國人壽保險投保人、無償獻血者、異地就醫(yī)患者，報銷時保險公司、獻血辦、醫(yī)保辦均需要提供原始發(fā)票，這讓只有一張發(fā)票的曹先生十分為難。經過反復協(xié)調，有兩個經辦機構說可以提供發(fā)票復印件，但要求在復印件上由發(fā)票留存單位加蓋公章。因為手續(xù)繁瑣，截至目前，曹先生的報銷仍未辦結。

　　急需解決：部門設置和資金管理不統(tǒng)一，政策宣傳不夠

　　近年來，我國異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算工作穩(wěn)步推進，備案人數(shù)和直接結算量正持續(xù)快速增長。據(jù)國家醫(yī)療保障局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，在國家平臺的備案人數(shù)超過267萬，定點醫(yī)療機構達到10015家，全國95%以上的三級醫(yī)院已經接入平臺，二級及以下定點醫(yī)療機構達7575家。

　　天津市人社局醫(yī)保制度處處長蔡若莙坦言，盡管異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算工作成效初顯，但也存在一些痛點和堵點需要進一步研究解決。

　　一方面，部門設置不統(tǒng)一。目前，各省市負責異地聯(lián)網(wǎng)結算的管理部門各不相同，在職能分工、層級劃分、崗位設置等存在差異，致使異地間工作溝通較為困難。建議國家指導各省市建立統(tǒng)一的工作機構，明確相關職責和標準，確保全國一盤棋。另一方面，資金管理不統(tǒng)一。目前，各省市資金清算在31個統(tǒng)籌區(qū)進行，每個月工作量較大，且存在資金核算管理風險。建議國家建立統(tǒng)一的資金管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理各省市的預付金及資金清算。

　　督查組在調查走訪中還發(fā)現(xiàn)，由于對醫(yī)保異地結算等相關政策的宣傳力度不夠，仍有大部分基層鎮(zhèn)村新農合參保人員不了解異地就醫(yī)和結算手續(xù)。如辦理住院手續(xù)時，需出示醫(yī)?？ɑ虮砻麽t(yī)保身份，但一些患者并不了解，醫(yī)院也未作相應提示，結算時發(fā)現(xiàn)用了許多自費藥品，無法報銷，有的群眾為此多支付數(shù)萬元醫(yī)藥費，甚至“因病致貧”“因病返貧”。一些專家表示，醫(yī)保異地結算還需打通最后一公里，才能讓基層群眾真正得到實惠。

　?。ㄔ}為《系統(tǒng)卡、制約多 醫(yī)保異地結算堵在哪里？痛在何處？》）