為何養(yǎng)犬條例難執(zhí)行？

　　既然有相關法規(guī)的存在，為何還有如此之多的養(yǎng)狗亂象？背后是哪一個環(huán)節(jié)出了問題？

　　記者在北京市廣安門外大街附近的一個小區(qū)采訪時，不少帶小孩的女性和老人都對“遛狗不拴繩”的現(xiàn)象頗有微詞，但對于制止這種行為，他們一般在勸阻無效后，多會選擇無奈避開，很少有人愿意去投訴或者報警。

　　“一般不會報警，感覺投訴或者報警也沒什么用。”小區(qū)居民胡曉娜說。

　　“我報過警，也給市政府打電話，但都沒人來管。周圍的老人和小孩，都不敢湊近這片(遛狗區(qū))。”小區(qū)內的另一位居民對記者說。

　　“每天都會接到投訴，但是我們也沒有執(zhí)法權力，只能調和一下，上報派出所，也基本就沒事了。”該小區(qū)居委會一工作人員告訴記者，對于遛狗不拴繩行為的投訴，居委會也制止，但多數(shù)遛狗的居民不會配合。

　　這位工作人員還告訴記者，今年在居委會蓋章辦理養(yǎng)犬登記證的不到三人，小區(qū)內很多狗主人都沒有相關的養(yǎng)犬登記證。

　　對于遛狗不拴繩現(xiàn)象，若居民報警，警方又如何處理呢？為此，記者聯(lián)系了北京市西城區(qū)某派出所。一位民警稱，遇到這種舉報投訴，一般是和物業(yè)聯(lián)系，物業(yè)派保安在重點時間段在小區(qū)巡查，提醒遛狗者注意。

一位養(yǎng)狗民眾給記者看自己為愛犬辦理的證件。 劉歡 攝

　　遛狗不拴繩，安全問題誰來負責？

　　既然多地出臺了養(yǎng)犬相關規(guī)定，但是為何養(yǎng)犬亂象依舊頻出？

　　北京德翔律師事務所主任安翔對記者分析，從立法角度講，很多地方都是公安機關作為主管部門，但他們精力有限，其次，涉及動物管理，公安機關也沒有專業(yè)的技術。除了執(zhí)法難度大，執(zhí)法不嚴，懲罰力度本身也不夠，違法違規(guī)的成本較低。

　　如果居民遛狗不拴繩致人受傷，狗主人應該承擔怎樣的責任？

　　安翔稱，寵物飼養(yǎng)人不拴繩的行為本身就違反了各地關于養(yǎng)犬的相關規(guī)定，是屬于在飼養(yǎng)動物當中有過錯，導致他人受傷的情形。依據《侵權責任法》，飼養(yǎng)人應當承擔人身損害賠償責任。

　　“人們必須要明白，自己的不當行為是會給他人產生影響的，其具體的不當行為也要承擔法律后果，另外一方面，既然有相關法規(guī)，人們就應該要主動守法。”安翔說。

　　對于養(yǎng)狗的亂象，此前也有媒體評論稱，文明養(yǎng)犬關鍵在于“管人”，治理不文明養(yǎng)狗的關鍵在于加強對飼養(yǎng)人的約束和管理，增強飼養(yǎng)人的社會公德和法律意識相當重要。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)