財經專欄作家吳曉波說,“我不是算命的,但2030年有些事情肯定會發(fā)生。”其中,就包括中國的城市化走到盡頭。
換言之,當前,中國的城市化還沒走到盡頭。
在經濟學家周其仁看來,中國的城市化正在進入“下一程”。
“上一程”,改革開放后人、財、物大規(guī)模流動。但流動也帶來了問題,每年幾十億人次的春運就是一場大考。因此也有一種說法認為,北上廣深之外,中國需要更多的“一線城市”。
2018年上半年,中國多地出臺了吸引人才的新政,其中就包括要建設成為國家中心城市的成都、武漢、鄭州和西安。這些城市的房價也應聲而起。
周其仁說,城市化的“下一程”很可能是從“擴、擴、擴”變成內源型的、緊湊型的,不能只從尺度看城市,更要從密度看城市。
密度包括人口的集聚。《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》指出,2016—2020年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上,年均轉戶1300萬人以上。
劉衛(wèi)民接受中新社國是直通車采訪時表示,城市化體現(xiàn)出兩個集聚:一是人口的集聚,二是產業(yè)的集聚。在城市化發(fā)展的過程中必然帶來住房需求在某個區(qū)域的集聚。
因此,他認為中國的房地產行業(yè)具有相當?shù)捻g性。“有人擔心,房地產市場調控會造成房地產投資下滑,進而沖擊整個宏觀經濟,從上半年整個市場的表現(xiàn)看,這種擔心可能是過度了。”
調控措施發(fā)生變化?
面臨新問題,舊藥方能否依然奏效?
“過去的調控以需求側調控為主,包括限價、限購等等,而下一階段調控更要從供給側、需求側兩方面同時發(fā)力。”劉衛(wèi)民認為,調控的力度不會放松,應該抓住政策的窗口期和機遇期,根據(jù)房地產發(fā)展的內在規(guī)律出臺系列基礎性制度文件。
單純的需求側調控(限購、限價、限售等)顯然已經不能解決問題。
過去一段時間,限價政策導致部分城市一二手房“倒掛”,甚至一些城市出現(xiàn)搶房現(xiàn)象,如西安、杭州、深圳等地。國是直通車在《整治、限價之后,誰才是調控樓市的利器?》一文中也指出,限價非但不能解決問題,還帶來一些負面效果。
“房地產市場監(jiān)管的重點須前移。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、研究員倪鵬飛撰文指出。
他提到,第一,要從調節(jié)預案入手完善調控機制,其中包括利用互聯(lián)網等技術和工具采集更多房地產大數(shù)據(jù)信息。目前,統(tǒng)一不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網。第二,要將中央對地方房地產市場監(jiān)管的重點前移到土地市場。第三,將房地產調控的重點進一步聚焦在金融機構。
值得注意的是,這并不是住建部門一家的事兒,出讓土地使用權的之前是國土部門,現(xiàn)在是自然資源部;金融政策的制定牽涉到央行;采集更多房地產大數(shù)據(jù)信息可能還需要工信部門的支持。
因此,解決房地產問題,需要綜合考量。
倪鵬飛接受中新社國是直通車采訪認為,未來房地產調控還可以進一步完善。除了監(jiān)管重點前移以外,還要能多地嘗試經濟手段,如稅收和利率手段,利用市場而不破壞市場。行政手段雖然效果快、短期有用,但長期副作用大。
中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌此前接受中新社國是直通車采訪時也表示,解決房地產問題,應該采取更加符合市場的做法,而不是用行政的辦法。
