第四，交通領域污染減排是《三年行動計劃》的亮點之一。《三年行動計劃》著重提出要重視交通運輸結構調整，并部署了以柴油貨車為重點的攻堅戰(zhàn)等，這些措施基于重點區(qū)域源解析結果，契合我國移動源污染排放日益突出的現(xiàn)實，抓住了治理的關鍵瓶頸，不但有利于改善空氣質量，大幅降低柴油污染致癌物排放，而且有利于通過減少黑炭排放降低氣候變化影響。

　　第五，突出區(qū)域協(xié)同共治。建立區(qū)域協(xié)作機制、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是解決重點區(qū)域大氣污染問題的重要手段。

　　第六，強調科學決策和科學治理?！度晷袆佑媱潯诽岢鲆ㄟ^構建精細化的污染排放動態(tài)清單、完善多要素天地空的環(huán)境監(jiān)測體系等實現(xiàn)科學決策和治理，這不僅將有力保障“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，也會對提升我國環(huán)境治理整體的科學化、精細化水平起到重要的推動作用。

　　第七，從大氣十條的“廣泛動員社會參與”到三年行動計劃的“構建全民行動格局”，體現(xiàn)出團結動員各方力量、共治空氣污染的力度不斷加大。企業(yè)承擔治污主體責任開展綠色生產，公眾實踐低碳消費和綠色生活、并積極發(fā)揮監(jiān)督作用，人人都是行動主體，人人都將從行動中得益。

　　建議

　　為實現(xiàn)《三年行動計劃》的目標，并推進空氣質量和溫室氣體排放的長效治理，建議從以下六個方面切入：

　　第一，繼續(xù)對重點城市設立PM2.5絕對值目標，發(fā)揮北京等一線城市在引領區(qū)域污染防治的作用。

　　第二，生態(tài)環(huán)境部盡快理順相關職能，將應對氣候變化與改善空氣質量在目標、標準、技術研發(fā)與推廣、工程措施、投融資、 政策手段選擇、監(jiān)督執(zhí)法和國際合作等方面進行有機融合，實現(xiàn)協(xié)同管理、協(xié)同控制，以求戰(zhàn)略與政策、規(guī)劃實施的效率和效果優(yōu)化。

　　第三，各地方積極進行空氣質量與碳排放協(xié)同治理，確定城市碳達峰和空氣質量改善目標，實現(xiàn)常規(guī)污染物與溫室氣體減、控排并舉。

　　第四，加強大氣污染治理應加強長效管理機制，未達標城市應遵循《大氣污染防治法》的要求，盡快制定各自的“空氣質量限期達標規(guī)劃”，攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)結合，以期逐步、按時實現(xiàn)空氣質量達標。

　　第五， 應深入研究四大結構調整的重點領域及路徑，以實現(xiàn)其對大氣污染防治的最大化效果。在社會經濟發(fā)展領域， 助力推進供給側結構性改革，將環(huán)境污染程度作為淘汰落后產能和僵尸企業(yè)的硬指標，也作為基礎設施投融資和新建項目的高門檻，將創(chuàng)新型、高效率的清潔技術、項目、領域作為增長新動能的抓手去培育、扶持。在能源領域，要進一步重點加速治理散煤，推進煤改氣和其他清潔替代，加速推進可再生能源和其他非化石能源利用的絕對數(shù)量與占比，統(tǒng)籌考慮能源相關局地污染控制和全球溫室氣體排放控制。在交通領域，應進一步加強多種運輸方式之間基礎設施、運輸和裝載單元的標準化；進一步推進鐵路改革，提高鐵路貨運競爭力；加強貨物裝卸新技術新裝備的研發(fā)與應用；挖掘利用市場和政府貨運相關大數(shù)據(jù)支持政策研究；加快國內船舶排放控制區(qū)升級并進一步加嚴并拓展到國際排放控制區(qū)，研究制定汽車行業(yè)零排放的長期戰(zhàn)略目標等。為在以上深水區(qū)取得突破性進展，需要黨中央、國務院作為一盤棋在更高層次上統(tǒng)一指揮、協(xié)調不同部委、中央和地方的行動。

　　第六，突出珠三角城市群在國家空氣污染防治方面的標桿和引領作用，在確保全面達標的同時，進一步開展針對PM2.5和臭氧的綜合治理，并探索實現(xiàn)更加嚴格的空氣質量目標的對策和路徑。