新華社北京2月26日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》全文如下。
人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強國具有重要作用。當(dāng)前，我國人才評價機制仍存在分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。為深入貫徹落實《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的通知》，創(chuàng)新人才評價機制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，現(xiàn)就分類推進人才評價機制改革提出如下意見。
一、總體要求和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，落實新發(fā)展理念，圍繞實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化市場化人才評價機制，建立與中國特色社會主義制度相適應(yīng)的人才評價制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強黨對人才評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評價機制作為人才工作的重要內(nèi)容，在全社會大興識才愛才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
——堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才評價正向激勵作用，推動多出人才、出好人才，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
——堅持科學(xué)公正。遵循人才成長規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點的評價機制，科學(xué)客觀公正評價人才，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。
——堅持改革創(chuàng)新。圍繞用好用活人才，著力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價制度環(huán)境。
二、分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄈ嵭蟹诸愒u價。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評價體系。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責(zé)，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機制。
?。ㄋ模┩怀銎返略u價。堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評價的首要內(nèi)容，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核，倡導(dǎo)誠實守信，強化社會責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評價誠信體系，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠信情況的評價退出機制。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻。著力解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評價指標(biāo)，實行差別化評價，鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。
三、改進和創(chuàng)新人才評價方式
?。﹦?chuàng)新多元評價方式。按照社會和業(yè)內(nèi)認可的要求，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，加強國際同行評價。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價。哲學(xué)社會科學(xué)人才評價重在同行認可和社會效益。豐富評價手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式，提高評價的針對性和精準(zhǔn)性。
?。ㄆ撸┛茖W(xué)設(shè)置人才評價周期。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向。探索實施聘期評價制度。突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。
?。ò耍惩ㄈ瞬旁u價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評價綠色通道。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價辦法。
?。ň牛┐龠M人才評價和項目評審、機構(gòu)評估有機銜接。按照既出成果、又出人才的要求，在各類工程項目、科技計劃、機構(gòu)平臺等評審評估中加強人才評價，完善在重大科研、工程項目實施、急難險重工作中評價、識別人才機制。深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，樹立正確評價導(dǎo)向，進一步精簡整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項，簡化評審環(huán)節(jié)，改進評審方式，減輕人才負擔(dān)。避免簡單通過各類人才計劃頭銜評價人才。加強評價結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才。
